О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№ 167 07.06.2016г. град Стара Загора

Старозагорският административен съд, VІ състав, в закрито съдебно заседание на седми юни през две хиляди и шестнадесета година, в състав:

СЪДИЯ: РАЙНА Т.

при секретар и с участието

на прокурора като разгледа

докладваното от съдия Р. Т. административно дело № 216 по описа за 2016г., за да се произнесе, съобрази следното:

Производството е по реда на чл. 145 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/.

Производството по адм. дело № 216/ 2016 година по описа на Административен съд – Стара Загора е образувано по жалба на Й.Т.М. ***, подадена в качеството й на майка и законен представител на малолетното дете Константин Митков Митев, против Заповед № СЗЗИХУ-4997/ 15.12.2015г. на Директора на Дирекция „Социално подпомагане” - Стара Загора, в частта относно определената начална дата на периода, за който се следва отпусната месечна добавка за социална интеграция.

След преценка на материалите по делото съдът намира, че подадената жалба е процесуално недопустима, по следните съображения:

Съгласно разпоредбата на чл.42, ал.7 от Закона за интеграция на хората с увреждания /ЗИХУ/, посочена като основание за издаването на обжалваната заповед, месечните добавки се отпускат със заповед на Директора на дирекция "Социално подпомагане" или от упълномощено от него длъжностно лице след преценка на всички данни и обстоятелства, констатирани със социална оценка. В чл. 42, ал.10 от ЗИХУ е въведен задължителен ред за административно обжалване на този вид заповеди пред съответния Директор на регионалната дирекция "Социално подпомагане" по реда на АПК. Тълкуването на тази императивна норма налага извода, че производството по административен контрол е абсолютна процесуална предпоставка за възникване правото на съдебно оспорване. В случая не може да намери приложение разпоредбата на чл.148 от АПК, регламентираща възможността административният акт да се оспори пред съда и без да е изчерпана възможността за оспорване по административен ред, тъй като е налице императивен процесуален ред, предвиден в специален закон, какъвто е ЗИХУ.

След извършена служебна проверка съдът установи, че по предходна жалба на Й.М. против същата Заповед № СЗЗИХУ-4997/ 15.12.2015г. на Директора на Дирекция „Социално подпомагане” - Стара Загора, е било образувано адм. дело № 21/ 2016г. по описа на Административен съд – Стара Загора. С влязло на 22.04.2016г. в сила Определение № 83/ 08.04.2016г., на основание чл.159, т.1 от АПК, жалбата е оставена без разглеждане, като недопустима и производството по посоченото дело е прекратено, като на основание чл.130 от АПК е постановено подадената от Й.М. в качеството й на майка и законен представител на малолетното дете Константин Митков Митев жалба против Заповед № СЗЗИХУ-4997/ 15.12.2015г. на Директора на Дирекция „Социално подпомагане” - гр. Стара Загора, да се изпрати на Директора на Регионална дирекция „Социално подпомагане” - Стара Загора, по подведомственост.

След изискване по настоящото дело на образуваната административна преписка по издаването на Заповед № СЗЗИХУ-4997/ 15.12.2015г. на Директора на Дирекция „Социално подпомагане” - Стара Загора, ведно със заверено копие на решението на Директора на РД „Социално подпомагане” – Стара Загора по жалбата на Й.М. против Заповед № СЗЗИХУ-4997/ 15.12.2015г., съдът констатира, че нито влязлото в сила Определение № 83/ 08.04.2016г. по адм. дело № 21/ 2016г. по описа на Административен съд – Стара Загора, нито жалбата на Й.М. против Заповед № СЗЗИХУ-4997/ 15.12.2015г. на Директора на Дирекция „Социално подпомагане” - Стара Загора, са били изпратени за разглеждане и произнасяне на компетентния административен орган – Директора на Регионална дирекция за социално подпомагане - Стара Загора. В този смисъл е и писмо вх. № 2134 от 30.05.2016г. от Директора на РДСП – Стара Загора, с което във връзка със съдебно разпореждане от 25.05.2016г. по адм. дело № 216/ 2016г. по описа на АС – Стара Загора, уведомява, че в Регионална дирекция за социално подпомагане не е постъпвала жалбата на Й.Т.М. против Заповед № СЗЗИХУ-4997/ 15.12.2015г. на Директора на Дирекция „Социално подпомагане” гр. Стара Загора, поради което не е постановено решение.

Заверен препис от Определение № 83/ 08.04.2016г. по адм. дело № 21/ 2016г. по описа на Административен съд – Стара Загора, ведно с жалбата на Й.М. против Заповед № СЗЗИХУ-4997/ 15.12.2015г. на Директора на Дирекция „Социално подпомагане” - Стара Загора, са били изпратени на Директора на Регионална дирекция за социално подпомагане – Стара Загора на 06.06.2016г. и са получени от административния орган на същата дата – 06.06.2016г.

С оглед на гореизложеното съдът намира, че поради несвоевременното изпълнение на влязло в сила Определение № 83/ 08.04.2016г. по адм. дело № 21/ 2016г. по описа на Административен съд – Стара Загора, за изпращане на Директора на Регионална дирекция за социално подпомагане - Стара Загора по подведомственост за разглеждане и произнасяне по подадената от Й.М., в качеството й на майка и законен представител на малолетното дете Константин Митев жалба против Заповед № СЗЗИХУ-4997/ 15.12.2015г. на Директора на Дирекция „Социално подпомагане” гр. Стара Загора, към момента на подаване на жалбата против Заповед № СЗЗИХУ-4997/ 15.12.2015г., по която жалба е образувано настоящото дело, редът за оспорване на заповедта пред по-горестоящия административен орган не е изчерпан. За компетентния административен орган - Директора на РДСП - Стара Загора, не е бил започнал да тече 14-дневния срок за произнасяне по чл.97, ал.1 от АПК. Доколкото от една страна към настоящия момент срокът за произнасяне на горестоящия административен орган по жалбата на Й.М. против Заповед № СЗЗИХУ-4997/ 15.12.2015г. на Директора на Дирекция „СП” - Стара Загора, не е изтекъл, а от друга от изхода на административния контрол за законосъобразност зависи наличието на правен интерес от оспорването на административния акт пред съда, жалбата се явява преждевременно подадена.

С оглед гореизложеното съдът намира, че жалбата, като подадена срещу акт, който не подлежи на пряко съдебно оспорване и преди да е изтекъл срока за произнасяне на Директора на Регионална дирекция за социално подпомагане - Стара Загора по жалбата на Й.М. против Заповед № СЗЗИХУ-4997/ 15.12.2015г. на Директора на Дирекция „СП” - Стара Загора, е процесуално недопустима и следва да бъде оставена без разглеждане, а производството по делото - прекратено.

Водим от горните мотиви и на основание чл.159, т.1 от АПК , съдът

О П Р Е Д Е Л И:

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Й.Т.М. ***, подадена в качеството й на майка и законен представител на малолетното дете Константин Митков Митев, против Заповед № СЗЗИХУ-4997/ 15.12.2015г. на Директора на Дирекция „Социално подпомагане” - Стара Загора, в частта относно определената начална дата на периода, за който се следва отпусната месечна добавка за социална интеграция, като недопустима.

ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело № 216/ 2016г. по описа на Административен съд – Стара Загора.

Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховния административен съд в 7-дневен срок от неговото съобщаване.

СЪДИЯ: