О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№ 230 07.09.2016г. Стара Загора

СТАРОЗАГОРСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД

На седми септември 2016г.

в закрито заседание в следния състав:

СЪДИЯ: Дарина Драгнева

Като разгледа докладваното от съдия Дарина Драгнева административно дело №384 по описа за 2016г. и за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е образувано по жалбата на К.Д.К. в качеството му на общински съветник от Местна коалиция „БСП лява България- за Стара Загора”, против Решение №494/28.07.2016г. на общински съвет Стара Загора за продажба на Поземлен имот – частна общинска собственост с №68850.316.463, находящ се в землището на град Стара Загора, прието на заседание на общинския съвет, проведен на 28.07.2016г., съгласно протокол №12 от същата дата.

Жалбоподателя е сезирал Областния управител на 16.08.2016г. с искане да упражни правомощията, които има по ЗМСМА за контрол върху актовете на общинския съвет. Областния управител е изпратил жалбата до АС Стара Загора, а с молба от 02.09.2016г. и в изпълнение на указанията на съда за отстраняване на нередовността й, общинския съветник заявява, че иска от съда да бъде отменено решението на Общинския съвет за продажба на имота като незаконосъобразно. Обосновава правния си интерес да обжалва решението на органа на местното самоуправлението с качеството си на общински съветник и като жител ***.

Настоящия състав на АС Стара Загора намира, че искането на К.Д.К. *** и общински съветник е недопустимо, поради следното:

Нито качеството на общински съветник, нито постоянното местоживеене на лицата, пораждат право да искат от съда да осъществи контрол за законосъобразност върху актовете на общинските съвети. Контрол за законност върху решенията на общинските съвети осъществяват Кмета, Областния управител и Прокуратурата в рамките на общия надзор за законност. Гражданите и юридическите лица имат право да обжалват административните актове, тогава когато са засегнати или застрашени техни права или законни интереси, съответно са създадени задължения. Общинския съветник служи на местната общност, чрез законосъобразно изпълнение на задълженията и правата, които има като член на Общинския съвет и в рамките на властови правомощия може и е длъжен да съдейства за приемане на решения в интерес на общината и нейните граждани.

Като гражданин на община Стара Загора К. няма признат от закона процесуално правен интерес да обжалва актовете на общинския съвет. Такъв интерес би бил налице, ако жалбоподателя обосновава в жалбата си наличието на материално право да иска отмяна на актовете, които го засягат, като съществуването на това право е предмет на установяване по делото. Процесуално право на жалба / правен интерес от обжалване/ е признато на онези лица, които твърдят и установяват, че акта засяга правната им сфера пряко и непосредствено. В настоящия случай, в допълнителната молба на К. не се съдържа твърдение, че решението за продажба на имота – собственост на Общината, засяга правната му сфера пряко и непосредствено, поради което е носител на правото да иска от съда отмяна на административния акт. Както се посочи и по-горе, пълномощията на К. като общински съветник, съответно правата и задълженията, които тази длъжност му вменява, са определени в чл.33 от ЗСМСА и сред тях не е правото да иска от съда контрол върху законосъобразността на актовете, постановени от колективния орган на местното самоуправление. Този надзор за законност е в правомощията на другите власти – изпълнителна и съдебна, съответно Областния управител, Кмета и Прокуратурата.

Тези изводи следват от нормата на чл.33 и чл.45 от ЗМСМА. Съгласно чл.45 ал.4 от ЗМСМА, Областния управител упражнява контрол за законосъобразност на актовете на общинските съвети като може да ги върне за ново обсъждане или да ги оспорва пред съответния административен съд. Кмета на общината може да върне за ново обсъждане незаконосъобразните или нецелесъобразните актове на съвета, както и да обжалва пред съда незаконосъобразните решения. На основание чл.45 ал.3 от ЗМСМА вр. с чл.147 от АПК, гражданите, чиито права, свободи или законни интереси са нарушени или застрашени от административен акт, постановен от общински съвет, имат право да го оспорят пред съответния административен съд. Липсата на право на оспорване е отрицателен факт, обуславящ извод за недопустимост на жалбата на К.Д.К. против решението на общинския съвет за продажба на имот – общинска собственост, поради което същата следва да бъде оставена без разглеждане, а производството по делото прекратено на основание чл. 159 т. 4 от АПК – оспорващия няма правен интерес от оспорването / не твърди и не установява пряко и непосредствено неблагоприятно засягане на правната му сфера, обуславящо евентуалното съществуване на материално право на отмяна на административния акт, което право да бъде предмет на установяване по делото/.

Мотивиран от изложеното и на основание чл.159 т.4 от АПК, Административен съд Стара Загора

О П Р Е Д Е Л И

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на К.Д.К. против Решение №494/28.07.2016г. на Общински съвет Стара Загора за продажба на имот – частна общинска собственост.

ПРЕКРАТЯВА производството по адм.д.№384/2016г. по описа на АС Стара Загора.

Определението подлежи на обжалване пред ВАС на РБ в 7-дневен срок от връчването му на страните.

Определението да се съобщи на жалбоподателя и на Общински съвет Стара Загора, чрез връчване на преписи.

Административен съдия: