О П
Р Е Д
Е Л Е
Н И Е
№ 258 12.10.2016г. град Стара Загора
Старозагорският
административен съд, VІ състав, в
закрито заседание на дванадесети октомври през две хиляди и шестнадесета година,
в състав:
СЪДИЯ: РАЙНА ТОДОРОВА
при секретар и с участието
на прокурора
като разгледа
докладваното от съдия Р. ТОДОРОВА
административно дело № 441 по описа за
2016г., за да се
произнесе, съобрази следното:
Производството по делото е образувано
по искова молба на Община Казанлък срещу Министерство на околната среда и
водите, в частта й, с която се оспорват наложените финансови корекции по
Договор за безвъзмездна финансова помощ № Д07-71/ 18.05.2013г. с предмет
„Интегриран воден проект на Община Казанлък. Етап 2: Реконструкция и
модернизация на ГПСОВ – Казанлък – Инженеринг”.
След извършена служебна проверка съдът
намира, че делото не подлежи на разглеждане от Старозагорски административен
съд, поради липса на абсолютна положителна процесуална предпоставка, каквато
представлява родовата подсъдност на заявения за съдебна защита спор.
Първоначално с искова молба, подадена до
Софийски градски съд, Община Казанлък е
предявила срещу Министерство на околната среда и водите иск /частичен иск за
30 000лв. от обща претенция 1 397 613.49лв./, във връзка с
наложени финансови корекции с писмо изх. № 08-00-3599/ 02.09.2013г. и писмо
изх. № 08-00-1476/ 11.04.2014г. на Ръководителя на Управляващия орган на
Оперативна програма „Околна среда”, общо в размер на 25% от стойността на
Договор № Д07-71/ 18.05.2013г. с предмет „Интегриран воден проект на Община
Казанлък. Етап 2: Реконструкция и модернизация на ГПСОВ – Казанлък –
Инженеринг”, финансиран по проект № DIR-51011116-63-147
„Интегриран воден проект на Община Казанлък. Етап 2: Реконструкция и
модернизация на ГПСОВ – Казанлък”, приоритетна ос 1 от Оперативна програма
„Околна среда 2007- 2013г.”.
По подадената искова молба, на
04.12.2014г. е било образувано търг. дело № 8324/2014г. по описа на Софийски
градски съд.
С протоколно
Определение от проведено на 09.03.2016г. съдебно заседание, производството по
т.д № 8324/2014г. по описа на СГС е прекратено в частта му, с която с исковата
молба се оспорват извършени финансови корекции по Договор № Д07-71/
18.05.2013г. с предмет „Интегриран воден проект на Община Казанлък. Етап 2:
Реконструкция и модернизация на ГПСОВ – Казанлък – Инженеринг”. Съдът е приел,
че в тази й част исковата молба има характер на жалба срещу осъществените финансови
корекции и на основание § 10 във вр. с чл.73 от Закона за управление на
средствата от европейските структурни и инвестиционни фондове, производството в
тази му част следва да бъде изпратено по компетентност на Административен съд –
София град.
С Определение № 5294
от 29.09.2016г. по административно дело № 9445/ 2016г. по описа на
Административен съд – София-град, делото е изпратено по подсъдност на
Административен съд – Стара Загора. Прието е, че доколкото оспорените актове –
писмо изх. № 08-00-3599/ 02.09.2013г. и писмо изх. № 08-00-1476/ 11.04.2014г,.
са издадени от Ръководителя на Управляващия орган на Оперативна програма
„Околна среда”, функциите на който се изпълняват от Главна дирекция „ОПОС”, към
която функционират две териториални звена – Велико Търново и Стара Загора,
представляващи териториални структури на администрацията на органа, издал
актовете, по см. на чл.133, ал.1 от АПК във вр. с §1, т.1а от ДР на АПК,
компетентен да разгледа и да се произнесе по предявените от Община Казанлък оспорвания
е Административен съд – Стара Загора.
В Държавен вестник
– бр. 74 от 20.09.2016г., е обнародван Закон за изменение и допълнение на
Административно-процесуални кодекс, като с § 6 от Заключителните разпоредби на
ЗИД на АПК, са направени изменения и допълнения в Закона за управление на
средствата от Европейските структурни и инвестиционни фондове. С параграф §6,
т.2, б.”б” от ЗР на ЗИД на АПК, е създадена нова ал.3 на § 10 от ПЗР на Закона
за управление на средствата от Европейските структурни и инвестиционни фондове,
съгласно която „Образуваните до влизането
в сила на този закон гражданскоправни производства по искови молби срещу изявления
за финансови корекции на ръководителя на управляващия орган, се довършват по
досегашния ред.” Параграф 6, т.2,
б.”б” от ЗР на ЗИД на АПК влиза в сила от 25.12.2015г. /§7 от ПЗР на ЗИД на
АПК/.
При прилагането на посочената
нормативна регламентация следва извода, че образуваните до влизането в сила на
Закона за управление на средствата от Европейските структурни и инвестиционни
фондове /т.е до 25.12.2015г./
гражданскоправни производства по искови молби срещу изявления за финансови
корекции на ръководителя на управляващия орган, следва да се довършат по досегашния
ред и да бъдат разгледани респ. решени от съответния граждански съд.
В случая по
подадената до Софийски градски съд искова молба, с която Община Казанлък е предявила срещу
Министерство на околната среда и водите иск /частичен иск за 30 000лв. от
обща претенция 1 397 613.49лв./, основан на наложени с писмо изх. №
08-00-3599/ 02.09.2013г. и писмо изх. № 08-00-1476/ 11.04.2014г. на
Ръководителя на Управляващия орган на Оперативна програма „Околна среда” финансови
корекции общо в размер на 25% от стойността на Договор № Д07-71/ 18.05.2013г. с
предмет „Интегриран воден проект на Община Казанлък. Етап 2: Реконструкция и
модернизация на ГПСОВ – Казанлък – Инженеринг”, финансиран по проект № DIR-51011116-63-147 „Интегриран воден проект на Община
Казанлък. Етап 2: Реконструкция и модернизация на ГПСОВ – Казанлък”,
приоритетна ос 1 от Оперативна програма „Околна среда 2007- 2013г.”, на 04.12.2014г. е образувано т.д №
8324/2014г. по описа на Софийски градски съд.
Следователно
налице е образувано преди влизането в сила на ЗУСЕСИФ гражданскоправно
производство по искова молба срещу изявления за финансови корекции на
ръководителя на управляващия орган, което производство, в неговата цялост, при
прилагането на § 10, ал.3 от ПЗР на
ЗУСЕСИФ, следва да бъде довършено по досегашния ред от Софийски градски
съд.
Липсва хипотезата
на § 10, ал.2 от ПЗР на ЗУСЕСИФ, обуславяща довършването на производството по
реда на чл.27, ал.1 и ал.5-7 от ЗУСЕСИФ,
доколкото образуваното т.д № 8324/2014г. по описа на Софийски градски съд не е
било по жалба срещу изявления за финансови корекции на ръководителя на
управляващия орган, а по искова молба
срещу изявления за финансови корекции на ръководителя на управляващия орган,
поради което приложение следва да намери именно новата разпоредба на § 10, ал.3
от ПЗР на ЗУСЕСИФ, създадена с параграф §6, т.2, б.”б” от ЗР на ЗИД на АПК /ДВ,
бр. 74 от 20.09.2016г./, в сила от 25.12.2015г. /съгласно §7 от ЗР на ЗИД на АПК/.
По изложените
съображения съдът намира, че делото е подсъдно на Софийски градски съд, който съд,
по см. на § 10, ал.3 от ПЗР на ЗУСЕСИФ, се явява компетентен да довърши
образуваното съдебно производство по исковата молба на Община Казанлък срещу
Министерство на околната среда и водите. С оглед на което производството пред
Старозагорския административен съд следва да бъде прекратено, а делото да се
изпрати за произнасяне на компетентния петчленен състав на Върховния касационен
съд и Върховния административен съд, за определяне на подсъдността.
Водим от горните мотиви и на основание §
10, ал.3 от ПЗР на Закона за управление на средствата от Европейските
структурни и инвестиционни фондове и чл. 135, ал.4 от АПК, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело № 441 / 2016г. по описа на Административен съд – Стара Загора.
ПОВДИГА СПОР
ЗА ПОДСЪДНОСТ, като изпраща делото на
смесен петчленен състав на Върховния касационен съд и Върховния административен
съд, за определяне на подсъдността.
Определението не подлежи на обжалване.
СЪДИЯ: