О П Р Е Д Е Л Е Н И Е № 279

гр.Стара Загора, 28.10.2016г

Старозагорският административен съд, в закрито заседание на двадесет и осми октомври две хиляди и шестнадесета година, първи състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: БОЙКА ТАБАКОВА

при участието на секретаря......................................................, като разгледа ч.адм.д. № 468 по описа за 2016 година, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е с правно основание чл.107, ал.3 от Закона за автомобилните превози /ЗАВтП/.

Образувано е по жалба от „ТЕХХА” ЕООД ЕИК 201865087 със седалище и адрес на управление гр.Стара Загора, бул.”Славянски” № 45, ет.2, оф.4 срещу Заповед № РД-1843/ 27.09.2016г на и.д.Началник Областен отдел Стара Загора при ИА „Автомобилна администрация” за налагане на принудителна административна мярка „спиране на дейността” в частта за предварителното изпълнение на заповедта. В жалбата са изложени съображения, че предварителното изпълнение ще нанесе значителни и трудно поправими вреди на дружеството, изразяващи се в преустановяване работата на 100 товарни автомобила, уволнение на 100 служителя по аргумент от чл.328, ал.1, т.1 и т.12 от Кодекса на труда, невъзможност да изпълнява задълженията си по действащи договори като в резултат ще търпи преки загуби и ще дължи неустойки, изпадане на дружеството в състояние на неплатежоспособност и обявяването му в несъстоятелност. Според жалбоподателя едниствената фактическа причина за постановяване на заповедта - прекъсване на трайната установеност на дружеството в България, не се подкрепя от доклада на служителите на ответника във връзка с извършвана комплексна проверка и се опровергава от последващите действия на дружеството, което е представило на проверяващия орган изискуемите документи, макар не от регистрирания търговски адрес.

След преценка на материалите по делото съдът намира направеното искане за спиране на допуснатото по силата на закона предварително изпълнение на оспорения акт за процесуално допустимо.

Разгледано по същество е неоснователно по следните съображения:

Обжалваната заповед е от категорията административни актове, по отношение на които е налице законово установено изключение от регламентирания в чл. 166, ал. 1 от АПК принцип за суспензивния ефект на подадената жалба.

Заповед № РД-1843/ 27.09.2016г на и.д.Началник Областен отдел Стара Загора при ИА „Автомобилна администрация” е издадена на основание чл. 106а, , ал.1, т.6, б.”в” от ЗАвтП, като съгласно специалната норма на чл. 107, ал. 3 от ЗАвтП, обжалването й не спира нейното изпълнение. Приложимият процесуален ред за разглеждане и произнасяне по подаденото искане за спиране изпълнението на оспорената заповед е този по чл. 166, ал. 3, във вр. с ал. 4 от АПК.

При липса на регламентирани в ЗАвтП материалноправни предпоставки за спиране на допуснатото по силата на закона предварително изпълнение на акта, следва да се приложи разрешението, дадено в общата разпоредба на чл.166, ал.4 от АПК, предвиждаща, че допуснатото предварително изпълнение на административен акт по силата на отделен закон може да бъде спряно от съда по искане на оспорващия при условията на чл.166, ал.2 от АПК – а именно когато предварителното изпълнение може да причини на жалбоподателя значителна или трудно поправима вреда, която да релевира осезателно застрашаване на частния интерес, като основание за прилагане на обезпечителната мярка. Вредата може да бъде както имуществена - загуба или пропусната полза, така и да се изразява в засягането на неимуществени права и свободи. Настъпването й следва да е достатъчно вероятно. В тежест на оспорващия е да установи необходимостта от спиране на допуснатото по силата на закон предварително изпълнение на административния акт, като докаже с допустими доказателствени средства своите твърдения. Нормативните изисквания са в съотношение на алтернативност, като във всеки отделен случай съдът преценява дали защитата на частен интерес може да бъде противопоставима на обществения интерес и да го преодолява.
Изпълнението на невлязъл в сила индивидуален административен акт, допуснато независимо дали по силата на закона или по разпореждане на компетентния административен орган, винаги въздейства върху правната сфера и върху икономическия интерес на адресата. Но това негативно въздействие подлежи на доказване във всеки конкретен случай в съответствие с основанията, предвидени в закона.

В случая жалбоподателят не е представил доказателства, че от незабавното изпълнение на заповедта за него биха настъпили значителни и непоправими вреди, които трудно биха били ревизирани. По преписката и към жалбата не са приложени никакви документи, които дори като индиция да сочат, че дружеството действително разполага с твърдените 100 товарни автомобила, които се управляват от наети на трудов договор лица и спирането от движение на тези автомобили ще доведе до невъзможност за изпълнение на поети договорни задължения. Декларативното заявление, че предварителното изпълнение на заповедта за налагане на принудителна административна мярка ще доведе до уволнение на работници и в крайна сметка до обявяване в несъстоятелност на дружеството, е твърде хипотетично и не удовлетворява изискванията на закона за доказване на вероятността за настъпване на твърдените вреди от изпълнението особено като се има предвид, че конкретната мярка е с временен характер - за не повече от три месеца.

Поради липсата на надлежни доказателства, че предварителното изпълнение на заповедта би могло да причини на ТЕХХА” ЕООД гр.Стара Загора значителна или трудно поправима вреда, която по значимост да е противопоставима на обществения интерес, заради който законодателят е допуснал същото, съдът намира, че искането за спиране изпълнението на Заповед № РД-1843/ 27.09.2016г на и.д.Началник Областен отдел Стара Загора при ИА „Автомобилна администрация” е неоснователно и следва да бъде оставено без уважение.

Водим от горните мотиви и на основание чл.166, ал.3 от АПК, съдът

О П Р Е Д Е Л И:

ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ искането на „ТЕХХА” ЕООД ЕИК 201865087 със седалище и адрес на управление гр.Стара Загора, бул.”Славянски” № 45, ет.2, оф.4 за спиране на допуснатото по силата на закона предварително изпълнение на Заповед за прилагане на принудителна административна мярка № РД-1843/ 27.09.2016г, издадена от и.д.Началник Областен отдел Стара Загора при ИА „Автомобилна администрация”.

Определението подлежи на обжалване с частна жалба в 7-дневен срок от неговото съобщаване пред Върховния административен съд.

ПРЕДСЕДАТЕЛ: