П Р О Т О К О Л

Година 2017 Град Стара Загора

Старозагорски административен съд ІII състав

На двадесет и първи февруари Година 2017

В публично заседание в следния състав:

Председател: ИРЕНА ЯНКОВА

Секретар: П.М.

Прокурор:

Сложи за разглеждане докладваното от съдия ЯНКОВА

административно дело № 572 по описа за 2016 година.

На именното повикване в 14,00 часа, се явиха:

ЖАЛБОПОДАТЕЛ: ОБЩИНА КРИЧИМ – редовно и своевременно призована. Явяват се юрисконсулт Александър Ангелов, редовно упълномощен от днес и адв. И.С. ***, редовно упълномощен от по-рано.

ОТВЕТНИК ПО ЖАЛБАТА: ГЛАВЕН ДИРЕКТОР НА ГЛАВНА ДИРЕКЦИЯ „ОПЕРАТИВНА ПРОГРАМА ОКОЛНА СРЕДА” София – редовно и своевременно призован. За него се явява Л.Н. – правоспособен юрист и старши експерт в отдел „Одити и нередности” Главна дирекция „Оперативна програма околна среда” София, редовно упълномощена от по-рано.

АДВ. С.: Да се даде ход на делото.

ЮРИСКОНСУЛТ АНГЕЛОВ: Да се даде ход на делото.

СТ. ЕКСПЕРТ Н.: Да се даде ход на делото.

СЪДЪТ счита, че жалбата е недопустима и следва да се остави без разглеждане и да се прекрати образуваното административно производство,поради което и на основание чл. 159,ал.1,т.1 от АПК

О П Р Е Д Е Л И :

С разпоредбата на §10, ал.2 от ПЗР на ЗУСЕСИФ се определя допустимост на жалбите срещу актове за налагане на финансова корекция, подадени пред Административните съдилища преди 25.12.2015г., когато влиза в сила ЗУСЕСИФ. Съответно по силата на §10, ал.3 от ПЗР на ЗУСЕСИФ, продължава разглеждането на исковите молби с правно основания чл.79, ал.1 от ЗЗД против същите изявления, депозирани пред гражданските съдилища. Нормата на §10, ал.2 от ПЗР на ЗУСЕСИФ не се прилага спрямо случаите, в които има направено и достигнато до адресата му изявление за финансова корекция преди 25.12.2015г., което не е обжалвано пред Административен съд до същата дата и съответно не е предявена искова молба пред граждански съд до този момент. Правната логика, основана на ЗНА и на правилата за действие във времето на материалните и процесуалните разпоредби, сочи на единствено възможния извод, а именно, че за тези случаи остава гражданско правния ред за искова защита, защото разпоредбата на чл.73, ал.1 от ЗУСЕСИФ, която определя изявлението за финансова корекция като административен акт е материално правна и на същата обратно действие не е придадено. Следователно изявлението за финансова корекция, направено преди 25.12.2015г. има гражданско правен характер, което с достигането до адресата поражда за същия правното си действие и съответно възниква основания за искова защита, която не е отречена от разпоредбите на ЗУСЕСИФ, имащи действие занапред т.е. по отношение на изявленията за финансова корекция, направени след влизането му в сила. Нормата на §10, ал.2 от ЗУСЕСИФ е процесуална и облагодетелства единствено онези правни субекти – адресати на изявлението за финансова корекция, които са го оспорили по реда на АПК, преди влизане в сила на ЗУСЕСИФ и чиито жалби не са прекратени към 25.12.2015г., като след тази дата не възниква право на жалба за адресатите на изявленията, обективирани преди влизане на закона в сила по силата на чл.73, ал.4 от с.з. Предвид гражданско правния характер на изявлението от 16.12.2016г. за увеличаване размера на финансовата корекция се налага извод за недопустимост на искането за обявяване на неговата нищожност от Административен съд, тъй като не представлява административен акт, годен предмет на контрол за валидност или законосъобразност,/ така определение № 14192 от 22.12.2016 г. на ВАС по адм. д. № 11759/2016 г., VII о/.

Мотивиран от изложеното и на основание чл.159, т.1 от АПК, Административен съд Стара Загора

О П Р Е Д Е Л И :

ОСТАВЯ без разглеждане жалбата на Община Кричим против писмо с изх.№08-00-5342/16.12.2015г., издадено от Управляващия орган на Оперативна програма „Околна среда 2007-2013г.”

ПРЕКРАТЯВА производството по адм.дело №572/2016г. по описа на АС – Стара Загора.

ВРЪЩА в днешното съдебно заседание, на процесуалния представител на ответника получените в Административен съд – Стара Загора 7 /седем/ броя кашони,, изпратени с писмо изх. № 11-00-19/20.01.2017г, съдържащи 28 броя класьора на административния орган.

Определението подлежи на обжалване в 7-дневен срок от днес пред Върховен административен съд.

Протоколът се изготви в съдебно заседание, което приключи в 14,10 часа.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

СЕКРЕТАР: