О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№ 305 06.10.2017г. Стара Загора

СТАРОЗАГОРСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД

На шести октомври 2017г.

в закрито заседание в следния състав:

СЪДИЯ: ДАРИНА ДРАГНЕВА

Като разгледа докладваното от съдия Драгнева административно дело №493 по описа за 2017г. и за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.215 от ЗУТ, образувано по жалбите на С.Л.К., Д.Д.Ш. и П.И.Р. против мълчалив отказ на Кмета на община Стара Загора да издаде Заповед с правно основание чл. 57а ЗУТ по тяхно Заявление №10-02-6076/25.08.2017г., подадено в качеството им на собственици на самостоятелни обекти в сграда в режим на Етажна собственост с административен адрес Стара Загора, бул. „Свети Патриарх Евтимий” №97.

В жалбата се твърди, че върху фасадите на сградата са поставени без рекламно-информационни елементи без необходимото разрешение и без да са спазени изискванията на 57 ал.4 от ЗУТ – изрично писмено съгласие на етажните собственици или писмен договор за наем върху заетата от съоръжението площ. Жалбоподателите считат, че като собственици на обекти в режим на етажна собственост имат правото да искат издаване на Заповед за премахването на поставените върху сградата РИЕ, без необходимото по закон разрешение и без да са изпълнени условията за издаването му. Предвид на това, заявяват искане за отмяна на незаконосъобразен мълчалив отказ, формиран по заявлението им от 25.08.2017г. за издаване на заповед за премахване на рекламно –информационните елементи.

Кмета на община Стара Загора представя административната преписка, от която е видно, че жалбоподателите са подали Заявление на 25.08.2017г. до компетентния административен орган, в което изразяват безпокойството си от продължилата повече от три месеца процедура по чл.57а от ЗУТ, образувана по техен сигнал за поставени без разрешение РИЕ, която не приключва в законоустановения седмодневен срок от съставяне на констативните актове.

Административен съд Стара Загора като взе предвид предмета на жалбата, въз основа на доказателствата и закона, намира за установено следното:

Оспорването е недопустимо на основани чл.159 т.1 от АПК – липса на годен за оспорване административен акт.

Заповедите с правно основание чл.57а от ЗУТ се издават служебно от административните органи, а не по искане на лицата, чието съгласие е необходимо за издаване на разрешение за поставяне на рекламно-информационни елементи. Последните – лицата, чието съгласие представлява условие да се разреши поставянето на РИЕ, имат правото да оспорят евентуалното разрешение за поставяне, издадено без тяхно участие в производството и въпреки липсата на съгласие, но не притежават правото да искат издаване на заповед за премахване. Разрешението за поставяне на РИЕ в чужд имот засяга пряко и непосредствено правото на собственост, поради което и този акт подлежи на контрол по искане на собственика на недвижимия имот. Разрешението за премахване е неблагоприятен административен акт за собственика на РИЕ, а в хипотезата на чл. 57а ал.4 от ЗУТ има негативни последици за собственика на недвижимия имот, поради което не е предвидена възможност последния да иска издаване на заповед с правно основание чл.57а от ЗУТ т.е. заповед, която ще намали имущественото му състояние, като го задължи да премахне РИЕ за собствена сметка в случай, че нарушителя е неизвестен. Основанията за премахване на РИЕ, посочени в чл. 57а, ал.1 т.2 от ЗУТ могат да оставят впечатление, заповедите с правно основание чл. 57а ал.1 от ЗУТ охраняват и частния интерес, но посочената разпоредба на ал.4 от чл.57а ЗУТ внася яснота за предмета на защита, който във всички случаи е обществения интерес. В този смисъл, заповедите по чл.57а от ЗУТ не са средство за защита на собственика на недвижимия имот срещу лицето поставило РИЕ без неговото съгласие.

В резултат на посоченото законодателно разрешение, се налага извод, че по заявление за издаване на заповед с правно основание чл.57а от ЗУТ не се е формирал и не може да се формира мълчалив отказ. Правната фикция за наличие на мълчалив отказ е налице тогава, когато е отправено искане до компетентния административен орган, ако същия е задължен по силата на закона да го разреши, чрез волеизявление. В настоящия случай, Кмета на общината действа служебно, дори и ако е сигнализиран основателно, а лицата подали сигнала нямат качеството на страни в образуваното по преценка на органа административно производство.

Въз основа на горното и на основание чл. 159 т.1 от АПК, Административен съд Стара Загора

О П Р Е Д Е Л И

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбите на С.Л.К., Д.Д.Ш. и П.И.Р., против мълчалив отказ на Кмета на община Стара Загора да издаде заповед с правно основание чл.57а от ЗУТ.

ПРЕКРАТЯВА производството по адм.д.№ 493/2017г. по описа на АС Стара Загора.

Определението подлежи на обжалване пред ВАС на РБ в 7-дневен срок от връчването му на страните.

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ