О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№ 13.01.2021г. град Стара Загора

Старозагорският административен съд, ІІІ състав, в закрито заседание на тринадесети януари през две хиляди и двадесет и първа година, в състав:

СЪДИЯ: ИРЕНА ЯНКОВА

при секретар

и с участието на прокурора като разгледа докладваното от съдия ИРЕНА ЯНКОВА административно дело № 754 по описа за 2020г., за да се произнесе, съобрази следното:

Производството е по реда на чл. 145 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/.

Образувано е по жалба на Г.П.Г. *** против заповед № РД09-811 от 12.10.2020 година на Министъра на земеделието, храните и горите, с която на основание чл.15а, ал.1 от Закона за рибарството и аквакултурите и чл.7 от Наредба № 22 от 2007г. за реда за предоставяне управлението на рибните ресурси в изкуствени водни обекти - държавна собственост на сдружения за любителски риболов, във връзка с одобрен доклад на изпълнителния директор на Изпълнителна агенция по рибарство и аквакултури и одобрен от министъра на земеделието, храните и горите протокол с рег.№ РД19-115 от 16.09.2020 година в частта, с която е наредено да се възложи управлението на рибните ресурси в язовир, държавна собственост :язовир „Копринка” на Сдружение с нестопанска цел „Централна Рибно-Опазваща организация” гр. Стара Загора за срок от пет години. В жалбата са релевирани доводи за нищожност и незаконосъобразност на оспорената заповед по съображения извършени съществени процесуални нарушения и противоречие с приложимите правни норми.

Въз основа на представените по делото доказателства съдът приема за установено следното от фактическа страна:

Със заповед №РД-009-321 ат 25.03.2020 година на министъра на земеделието храните и горите е открита процедура по възлагане управлението на рибните ресурси в язовир „Копринка” с площ от 11 200 дка за срок от пет години. Същата е обявена в брой на вестник 24 часа на 31.03.2020 година и на интернет страница на Министерството на земеделието, храните и горите. За участие в тази процедура е подало заявление от СНЦ „Централна Рибно-опазваща организация“ гр. Стара Загора, с приложен към него план за управление на язовир „Копринка“, устав на сдружението, списък на членовете на сдружението със заверен билет. Със заповед № РД-09-611 от 04.08.2020 година на министъра на земеделието, храните и горите е назначена комисия, която следва да разгледа и оцени подадените в ИАРА заявления на сдружения за любителски риболов за участие в процедурата по възлагане на управлението на рибните ресурси на язовир „Копринка“. Видно от протокол от 07.08.220 година комисията е констатирала че за участие в тази процедура е подадено заявление само от едни кандидат СНЦ „Централна Рибно-опазваща организация” и е предложено на министъра на земеделието, храните и горите да възложи управлението на язовир „Копринка“ на единствения кандидат. Въз основа на доклад на изпълнителния директор на ИАРА протокола за работа на комисията е предоставен за одобрение на Министъра на земеделието, храните и горите. Въз основа на протокола и доклада е издадена оспорената в настоящото производство заповед № РД09-811 от 12.10.2020 година на Министъра на земеделието, храните и горите, с която на основание чл.15а, ал.1 от Закона за рибарството и аквакултурите и чл.7 от Наредба № 22 от 2007г. за реда за предоставяне управлението на рибните ресурси в изкуствени водни обекти - държавна собственост на сдружения за любителски риболов, във връзка с одобрен доклад на изпълнителния директор на Изпълнителна агенция по рибарство и аквакултури и одобрен от министъра на земеделието, храните и горите протокол с рег.№ РД19-115 от 16.09.2020 година в частта, с която е наредено да се възложи управлението на рибните ресурси в язовир, държавна собственост: язовир „Копринка” на Сдружение с нестопанска цел „Централна Рибно-Опазваща организация” за срок от пет години.

При така установената фактическа обстановка съдът намира, че подадената от Г.П.Г. *** жалба против заповед № РД09-811 от 12.10.2020 година на Министъра на земеделието, храните и горите е процесуално недопустима:

Правото на жалба възниква и може да бъде упражнено при наличието на определени процесуални предпоставки, които обуславят и процесуалната допустимост на съдебното производство. По аргумент от разпоредбите на чл.159, т.4 от АПК една от предпоставките за възникване и съществуване правото на оспорване е правен интерес от обжалването. Тази процесуална предпоставка е от категорията на абсолютните, за които съдът следи служебно.

Задължително условие, обуславящо правния интерес и респ. възникване правото на жалба, е наличието на „засягане” на права и/или на защитени от правото интереси от акта, който се оспорва. Правото на жалба принадлежи на това лице, спрямо което разпоредените с акта материалноправни последици са неблагоприятни и засягат негативно неговата правна сфера. В този смисъл неблагоприятно засягане е всяка правна последица от акта, състояща се в прекратяване, ограничаване или застрашаване на съществуващи субективни права или създаване на нови респ. разширяване на съществуващи правни задължения.

Жалбоподателят не обосновава правния си интерес от оспорването на заповед № РД09-811 от 12.10.2020 година на Министъра на земеделието, храните и горите. Необходимо е да бъде установено, че заповедта поражда пряко и непосредствено негативни последици в правната сфера на жалбоподателя – да представлява правопроменящ, правопогасяващ или правопрекратяващ юридически факт по отношение на негови материални права и/или да накърнява защитени от закона интереси. В случая такова засягане не е налице. Той не представлява сдружение с нестопанска цел по смисъла на чл.11 от ЗРА и не е участник в откритата процедура по чл. 15а от ЗРА и Наредбата за реда за предоставяне управлението на рибните ресурси в изкуствени водни обекти- държавна собственост на сдружения за любителски риболов. Правните последици на оспореното заповед не водят до промени в правната сфера на жалбоподателя.

По тези съображения съдът приема, че за на Г.П.Г. *** не е налице правен интерес от обжалването на заповед № РД09-811 от 12.10.2020 година на Министъра на земеделието, храните и горите.

По изложените съображения съдът приема, че при липсата на правен интерес за оспорващия и съотв. активна процесуална легитимация като абсолютна предпоставка за допустимост на жалбата и на образуваното съдебно-административно производство, подадената жалба следва да бъде оставена без разглеждане, а производството по делото – прекратено.

Водим от горните мотиви и на основание чл.159, т.1 и т.4 от АПК, съдът

О П Р Е Д Е Л И:

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Г.П.Г. *** против Заповед № РД09-811 от 12.10.2020 година на Министъра на земеделието, храните и горите, с която на основание чл.15а, ал.1 от Закона за рибарството и аквакултурите и чл.7 от Наредба № 22 от 2007г. за реда за предоставяне управлението на рибните ресурси в изкуствени водни обекти - държавна собственост на сдружения за любителски риболов в връзка с одобрен доклад на изпълнителния директор на Изпълнителна агенция по рибарство и аквакултури и одобрен от министъра на земеделието, храните и горите протокол с рег.№ РД19-115 от 16.09.2020 година в частта, с която е наредено да се възложи управлението на рибните ресурси в язовир, държавна собственост: язовир „Копринка” на Сдружение с нестопанска цел „Централна Рибно-Опазваща организация” за срок от пет години като недопустима.

ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 754/ 2020г. по описа на Административен съд – Стара Загора.

Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховния административен съд в 7-дневен срок от неговото съобщаване.

СЪДИЯ: