Р Е Ш Е Н И Е

№ 9 10.02.2016 г. гр. Стара Загора

В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А

Старозагорският административен съд, в публично съдебно заседание на двадесет и първи януари през две хиляди и шестнадесета година в състав:

Председател: БОЙКА ТАБАКОВА

Членове: ГАЛИНА ДИНКОВА

МИХАИЛ РУСЕВ

при секретаря С.Х.

и с участието на прокурор Константин Тачев

като разгледа докладваното от съдия Галина Динкова КАН дело № 394 по описа за 2015 год, за да се произнесе съобрази следното:

Производството е по реда на чл.208 и следващите от АПК, във връзка с чл.63 ал.1 изречение второ от ЗАНН.

Образувано е по касационна жалба на ОД на МВР – Стара Загора, подадена чрез процесуалния представител Иван Димов Манев – Началник група в сектор „ПП”, против Решение № 363/ 12.10.2015 г., постановено по АНД № 861/2015 г по описа на Казанлъшкия районен съд, в частта, с която е отменено Наказателно постановление № 15-1228-000236 от 19.02.2015 г., издадено от Началник група в сектор „Пътна полиция” към ОД на МВР Стара Загора, по отношение на наложеното на ответника по касация административно наказание глоба в размер на 150лв. за нарушение на 21, ал.2 от ЗДвП. В жалбата се съдържат съображения за незаконосъобразност на решението в обжалваната му част, като по същество твърдението е за постановяването му при неправилно приложение на закона - касационно основание по чл. 348, ал.1, т.1, във връзка с ал.2 НПК във вр. с чл.63, ал.1, изр. второ от ЗАНН. Оспорва се извода на съда за допуснато съществено нарушение на процесуалните правила, опорочаващо изцяло производството по реализиране на административнонаказателната отговорност. Моли съда да отмени решението на районния съд в обжалваната му част и да постанови друго с което да потвърди наказателното постановление

Ответникът по касационната жалба – С.С.Ц., редовно призован, не се явява и не изразява становище по касационната жалба.

Представителят на Окръжна прокуратура – Стара Загора в съдебно заседание дава заключение за основателност на касационната жалба, счита, че съдебното решение е неправилно и незаконосъобразно и предлага да бъде отменено.

Касационният състав на съда, след като обсъди събраните по делото доказателства, наведеното от жалбоподателя касационно основание, доводите и становищата на страните и като извърши на основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността, допустимостта и съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния закон, намира за установено следното:

Касационната жалба е подадена в законово установения срок, от надлежна страна, за която съдебният акт се явява неблагоприятен, с оглед на което е процесуално допустима.

Разгледана по същество, е основателна.

С Решение № 363/ 12.10.2015 г., постановено по АНД № 861/2015г., в обжалваната му част, Казанлъшкият районен съд е отменил Наказателно постановление № 15-1228-000236 от 19.02.2015 г., издадено от Началник група в сектор „Пътна полиция” към ОД на МВР Стара Загора, в частта му, с която на С.С.Ц. е наложено административно наказание „глоба” в размер на 150лв., на основание чл.182, ал.2, т.4 ЗДвП за нарушение на чл.21, ал.2 от същия закон /т.1 от НП/. Административнонаказателното обвинение от фактическа страна се основава на това, че на 05.12.2014г. в 14:13 часа в община Мъглиж на път първи клас № 5 като водач на лек автомобил АУДИ А 6 Олроуд 3,0 ТДИ с рег. № ЕВ 0708 ВА по път I-5, разклон за с. Ягода, общ. Мъглиж, в посока: юг-север, С.Ц. управлява лекия автомобил със скорост 98 км/ч, с отчетен километров толеранс от 3 км/ч, при максимално разрешена скорост за пътния участък от 60 км/ч, въведено с пътен знак В-26. Установената скорост е фиксирана и заснета със система за видеоконтрол TFR1M, радар TR4D № 572 с точен час, дата GPS координати, клип 5448.

За да отмени наказателното постановление в тази му част, районният съд е приел, че АУАН е съставен в отсъствието на нарушителя при липса на законово установените предпоставки и без да са спазени нормативно въведените изисквания по чл.40, ал.2 от ЗАНН. С оглед на което е обосновал извод за допуснати съществени нарушения на регламенитараните в ЗАНН процесуални правила като абсолютно основание за отмяна на наказателното постановление, като незаконосъобразно.

Решението на Казанлъшкия районен съд, в обжалваната му част, е постановено в нарушение на закона.

Съгласно чл.40, ал.1 от ЗАНН актът за установяване на административно нарушение се съставя в присъствието на нарушителя, като изключенията от този принцип са регламентирани в ал.2 на посочената норма.

В случая не е спорно по делото, че АУАН серия Т, бл.№820004/ 14.01.2015г. не е съставен в присъствието на санкционираното лице. Това обстоятелство се потвърждава и от изявлението на пълнмощника на касатора, съдържащо се в касационната жалба.

Съгласно трайната съдебна практика обаче съставянето на АУАН в отсъствието на нарушителя извън хипотезата на чл.40, ал.2 от ЗАНН, не представлява съществено процесуално нарушение, което да води до незаконосъобразност на издаденото въз основа на този акт наказателно постановление. Правно регламентираните процесуални изисквания, които следва да се спазват при съставянето на АУАН, създават гаранции за пълноценното участие на нарушителя в административната фаза на процеса. Нарушаването на тези изисквания е основание за отмяна на издаденото наказателно постановление като незаконосъобразно само когато в резултат на конкретното нарушение има вероятност установените от актосъставителя факти да са неистински, неточни и непълни; ако недопускането му би довело до възприемане на друга фактическа обстановка или правна квалификация на деянието или съществено да е накърнено правото на дееца да участва в административнонаказателното производство. В случая съставянето на АУАН в отсъствие на нарушителя не представлява нарушение от категорията на посочените и в частност не е довело до ограничаване правото на защита на санкционираното лице – това право не е накърнено, доколкото съставеният АУАН е бил надлежно връчен на С.Ц.; нарушителят не е бил лишен от възможността да се запознае с неговото съдържание; да представи писмени възражения по реда на чл.44, ал.1 от ЗАНН; да оспори по съдебен ред законосъобразността и правилността на издаденото наказателно постановление. Съгласно Постановление № 5/1968 г. на Пленума на ВС въпросът дали наказателното постановление е законосъобразно издадено, трябва да се решава не с оглед на това, дали са допуснати въобще нарушения при съставянето на акта, а преди всичко, с оглед на това, доколко те са пречка чрез надлежна проверка да се установи, че деянието е извършено и деецът е известен. Това разрешение изцяло кореспондира с нормативното такова по чл.53, ал.2 от ЗАНН.

Ето защо необосновано от гл.т. на доказателствата по делото и неправилно от гл.т. на закона районният съд е приел, че съставянето на АУАН в отсъствието на нарушителя представлява съществено процесуално нарушение, което води до незаконосъобразност на издаденото въз основа на него наказателно постановление.

По тези съображения решението на Казанлъшкия районен съд, в обжалваната му част, като постановено в нарушение на закона, следва да бъде отменено. Делото е изяснено от фактическа страна и на основание чл.222, ал.1 от АПК, следва да бъде решено по същество. Въз основа на събраните доказателства и установената фактическа обстановка съдът приема, че НП № 15-1228-000236 от 19.02.2015 г на Началник група в сектор „Пътна полиция” към ОД на МВР Стара Загора относно наложено на ответника по касация административно наказание на основание чл.182, ал.2, т.4 от ЗДвП /т.1 от НП/ е издадено от компетентен орган, в изискуемата форма и със законово регламентираното по чл.57, ал.1 от ЗАНН съдържание. Не са допуснати формални и процесуални нарушения, които да бъдат квалифицирани като съществени такива, довели до ограничаване правото на защита на санкционираното лице. Административнонаказателното обвинение за извършено от С.С.Ц. нарушение по чл.21, ал.2 от ЗДвП е обосновано в необходимата и достатъчна степен и от фактическа и от правна страна, като при определяне съставомерността на деянието и неговата правна квалификация наказващият орган правилно е приложил закона. Извършването на съставомерно от обективна и субективна страна деяние, квалифицирани като административно нарушение по чл.21, ал.2 от ЗДвП се потвърждава от събраните в хода на съдебното следствие писмени и гласни доказателства, като на Ц. е наложено предвиденото в закона по вид и размер административно наказание. С оглед на което наказателното постановление в тази му част е правилно и законосъобразно и следва да бъде потвърдено.

Водим от горните мотиви и на основание чл. 221, ал.2, предл. второ във вр. с чл.222, ал.1 от АПК, Старозагорският административен съд

Р Е Ш И :

ОТМЕНЯ Решение № 363/ 12.10.2015 г., постановено по АНД № 861/2015 г по описа на Казанлъшкия районен съд, в частта, с която е отменено Наказателно постановление № 15-1228-000236 от 19.02.2015 г., издадено от Началник група в сектор „Пътна полиция” към ОД на МВР Стара Загора, в частта му, с която на С.С.Ц. е наложено административно наказание „глоба” в размер на 150лв. на основание чл.182, ал.2, т.4 от ЗДвП, за нарушение на чл.21, ал.1 от същия закон /т.1 от НП/ и вместо него ПОСТАНОВЯВА:

ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № 15-1228-000236 от 19.02.2015 г., издадено от Началник група в сектор „Пътна полиция” към ОД на МВР Стара Загора, в частта, с която на С.С.Ц. е наложено административно наказание „глоба” в размер на 150лв. на основание чл.182, ал.2, т.4 от ЗДвП.

Решението не подлежи на обжалване и/или протестиране.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ: 1.

2.