Р Е Ш Е Н И Е

№ 95 28.03.2016 година град Стара Загора

В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А

Старозагорският административен съд, в публично съдебно заседание на десети март през две хиляди и шестнадесета година в състав:

Председател: БОЙКА ТАБАКОВА

Членове: ДАРИНА ДРАГНЕВА

РАЙНА ТОДОРОВА

при секретаря М.П.

и с участието на прокурор Петко Георгиев

като разгледа докладваното от съдия Р. Тодорова КАН дело № 51 по описа за 2016г., за да се произнесе съобрази следното:

Производството е по реда на чл.208 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл.63, ал.1, изр. второ от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

Образувано е по касационна жалба на Дирекция „Инспекция по труда” – София, против Решение № 766/ 26.11.2015г., постановено по АНД № 1852/ 2015г. по описа на Старозагорския районен съд, с което е отменено като незаконосъобразно Наказателно постановление № 22 – 000918/ 25.08.2014г., издадено от Директора на Дирекция “Инспекция по труда” – София.

В жалбата се съдържат оплаквания за постановяване на съдебното решение в нарушение и при неправилно приложение на закона - касационно основание по чл. 348, ал.1, т.1 във вр. с ал.2 от НПК във вр. с чл.63, ал.1, изр. второ от ЗАНН. Жалбоподателят оспорва като необоснован направения от въззивния съд извод, че деянието, за което е ангажирана отговорността на „ЕВРОПА МАРКЕТ” ООД – гр. София, не представлява административно нарушение по см. на чл.6 от ЗАНН. Поддържа, че неизпълнението страна на работодателя на вмененото му с императивната правна норма на чл.128, т.2 от Кодекса на труда задължение, представлява деяние, осъществяващо всички обективни и субективни признаци от състава на административно нарушение по чл.6 от ЗАНН. С подробно изложени съображения по наведеното касационно основание моли обжалваното решение да бъде отменено и вместо него да се постанови друго, с което да бъде потвърдено като правилно и законосъобразно Наказателно постановление № 22 – 000918/ 25.08.2014г.

Ответникът по касационната жалба – „ЕВРОПА МАРКЕТ” ООД – гр. София, редовно и своевременно призован за съдебно заседание, не изпраща представител по делото и не взема становище по основателността на жалбата.

Представителят на Окръжна прокуратура – Стара Загора в съдебно заседание дава заключение че касационната жалба е основателна, с оглед на което счита, че съдебното решение, като постановено в нарушение и при неправилно приложение на закона, следва да бъде отменено, като бъде потвърдено издаденото наказателно постановление.

Касационният състав на съда, след като обсъди събраните по делото доказателства, наведеното от жалбоподателя касационно основание, доводите и становищата на страните и като извърши на основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността, допустимостта и съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния закон, намира за установено следното:

Касационната жалба е подадена в законово установения срок, от надлежна страна за която съдебният акт е неблагоприятен и е процесуално допустима.

Разгледана по същество жалбата е неоснователна.

Производството пред Районен съд – Стара Загора се е развило по жалба на „ЕВРОПА МАРКЕТ” ООД – гр. София против Наказателно постановление № 22 – 000918/ 25.08.2014г., издадено от Директора на Дирекция “Инспекция по труда” – София, с което, въз основа на съставен Акт за установяване на административно нарушение /АУАН/ № 22 - 000918 от 25.07.2014г., на „ЕВРОПА МАРКЕТ” ООД, в качеството му на работодател, на основание чл. 414, ал.1 от Кодекса на труда /КТ/, е наложена имуществена санкция в размер 1 500лв., за нарушение на чл. 128, т.2 от КТ. Административнонаказателното обвинение от фактическа страна се основава на това, че при извършена проверка на обект: супермаркет „Европа”, стопанисван от „ЕВРОПА МАРКЕТ” ООД, е установено, че „ЕВРОПА МАРКЕТ” ООД в качеството си на работодател, не е изплатил в пълен размер уговореното трудово възнаграждение за извършена работа за месец февруари 2014г. на работника Веселин Петров Трифонов съгласно договореното в сключения трудов договор – „до 30-то число на месеца, следващ този, през който е положен трудът” – т.е до 30.03.2014г.

Старозагорският районен съд е отменил обжалваното наказателно постановление по съображения за неговата материална незаконосъобразност. Въззивният съд е приел, че ангажирането на отговорността на „ЕВРОПА МАРКЕТ” ООД – гр. София за извършено от него нарушение на чл. 128, т. 2 от КТ в качеството му на работодател, е незаконосъобразно. В мотивите към решението са изложени съображения, че задължението по чл.128, т.2 от КТ не представлява такова от публичен характер т.е административно задължение, поради което и неизпълнението му не съставлява административно нарушение по см. на чл.6 от ЗАНН.

Решението на Старозагорския районен съд е постановено в съответствие и при правилно приложение на закона.

Изцяло се споделя извода на въззивния съд и изложените за обосноваване на този извод мотиви, че неизпълнението от работодателя на задължението му по чл.128, т.2 от КТ, не би могло да бъде основание за ангажиране на административнонаказателната му отговорност при прилагането на чл.414, ал.1 от КТ. Само задължението, регламентирано в разпоредбата на чл. 245, ал.1 от КТ /предвиждаща гарантирано изплащане на трудовото възнаграждение в размер на 60 на сто от брутното трудово възнаграждение, но не по малко от минималната работна заплата за страната, при добросъвестно изпълнение на трудовите задължения на работника или служителя/, представлява задължение от публичен ред и установява чрез императивна правна норма държавната намеса в регулирането на трудовите правоотношения. Именно тази специфика на характера му е от значение за определянето му като обект на административно нарушение по чл.414, ал.1 от КТ по смисъла на легалната дефиниция, дадена в чл.6 от ЗАНН, а не и визираните задължения в чл.124 и чл.128 от КТ, които, както е посочено и от районния съд, регламентират общи и основни задължения на работодателя по трудовото правоотношение.

Ето защо обосновано от гл.т на събраните по делото доказателства и правилно от гл.т на закона Старозагорският район съд е приел ,че няма допуснато административно нарушение по см. на чл.6 от ЗАНН по повдигнатото на „ЕВРОПА МАРКЕТ” ООД – гр. София административнонаказателно обвинение, основано на неизпълнено от работодателя задължение по чл.128, т.2 от КТ. Изложените в решението подробни мотиви относно неправилното приложение на материалния закон от наказващия орган при определяне съставомерността на деянието и неговата правна квалификация, изцяло се споделят от касационната инстанция и не е необходимо да бъдат повтаряни.

С оглед изложените съображения съдът намира че не е налице твърдяното касационно основание, поради което обжалваното решение като валидно, допустимо и постановено в съответствие и при правилно приложение на закона, следва да бъде оставено в сила.

Водим от горното и на основание чл. 221, ал.2, предл. първо от АПК, Старозагорският административен съд

Р Е Ш И :

ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 766/ 26.11.2015г., постановено по АНД № 1852/ 2015г. по описа на Старозагорския районен съд, с което е отменено Наказателно постановление № 22 – 000918/ 25.08.2014г., издадено от Директора на Дирекция “Инспекция по труда” – София.

Решението не подлежи на обжалване и/или протестиране.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ: 1.

2.