Р   Е   Ш   Е   Н   И   Е                  

                                                                                          

            № 127       18.04.2016 година   град Стара Загора

 

 

                           В    И М Е Т О    Н А    Н А Р О Д А

 

         Старозагорският административен съд, в публично съдебно заседание на двадесет и четвърти март през две хиляди и  шестнадесета година в състав:

 

                                                                              

                                                  Председател:   БОЙКА ТАБАКОВА

 

                                                 Членове:           ДАРИНА ДРАГНЕВА   

                                                                              РАЙНА ТОДОРОВА

 

 

при секретар М.П.    

и с участието на прокурор Петя Драганова                                        

като разгледа докладваното от съдия  Р. Тодорова  КАН дело № 97 по описа  за 2016г., за да се произнесе съобрази следното:

 

           Производството е по реда на чл.208 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл.63, ал.1, изр. второ  от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.    

 

Образувано е по касационна жалба на „ЗАЛОЖНА КЪЩА ДОВЕРИЕ” ЕООД със седалище и с адрес на управление гр. Велинград, ул. „Христо Ботев” № 2, представлявано от прокуриста А.Н., против Решение № 36/ 15.01.2016г., постановено по АНД № 2524/ 2015г. по описа на Старозагорския районен съд, с което е потвърдено като законосъобразно Наказателно постановление № 24 – 000606/ 02.10.2015г., издадено от Директора на Дирекция „Инспекция по труда”  - Стара Загора.

В жалбата се съдържат оплаквания за постановяване на съдебното решение в нарушение на закона и при допуснати съществени нарушения на процесуалните правила – касационни основания по чл. 348, ал.1, т.1 и т.2 от НПК във вр. с чл.63, ал.1, изр. второ от ЗАНН. Жалбоподателят оспорва като неправилен и необоснован направения от въззивния съд извод, че е доказано по безспорен и несъмнен начин извършването на нарушение по повдигнатото му административнонаказателно обвинение и наличието на основание за санкционирането му по чл. 414, ал.1 от Кодекса на труда. Поддържа, че съдът не е направил цялостна преценка на събраните по делото доказателства, което е довело до неверни фактически констатации и съотв. правни изводи, направени при неправилно приложение на закона. Твърди, че Старозагорският районен съд не е разгледал и обсъдил възраженията на санкционираното лице за допуснати съществени формални и процесуални нарушения при съставянето на акта за установяване на административно нарушение и издаването на наказателното постановление. С подробно изложени съображения по наведените касационни основания моли обжалваното съдебно решение да бъде отменено и вместо него да се постанови друго, с което да бъде отменено Наказателно постановление № 24 – 000606/ 02.10.2015г., издадено от Директора на Дирекция „Инспекция по труда”  - Стара Загора. В условията на алтернативност прави искане за преквалифициране на административното нарушение при прилагането на чл. 415в от КТ.

 

Ответникът по касационната жалба – Дирекция „Инспекция по труда” – Стара Загора, чрез процесуалния си представител по делото, оспорва жалбата като неоснователна и моли да бъде отхвърлена. Поддържа че обосновано, в съответствие и при правилно приложение на закона Старозагорският районен съд е направил извод, че извършването на вмененото на санкционираното лице административно нарушение е доказано по безспорен и несъмнен начин.

 

Представителят на Окръжна прокуратура – Стара Загора в съдебно заседание дава заключение за неоснователност на жалбата и предлага съдебното решение да бъде оставено в сила, като правилно и законосъобразно.      

 

           Касационният състав на съда, след като обсъди събраните по делото доказателства, наведените от жалбоподателя касационни основания, доводите и становищата на страните и като извърши на основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността, допустимостта и съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния закон, намира за установено следното:

         

           Касационната жалба е подадена в законово установения срок, от надлежна страна за която съдебният акт е неблагоприятен и е процесуално допустима.

          

           Разгледана по същество жалбата е неоснователна.

 

           Производството пред Районен съд – Стара Загора се е развило по жалба на „ЗАЛОЖНА КЪЩА ДОВЕРИЕ” ЕООД – гр. Велинград, против Наказателно постановление № 24 – 000606/ 02.10.2015г., издадено от Директора на Дирекция „Инспекция по труда”  - Стара Загора, с което, въз основа на съставен Акт за установяване на административно нарушение /АУАН/ № 24 - 000606 от 04.09.2015г., на „ЗАЛОЖНА КЪЩА ДОВЕРИЕ” ЕООД, в качеството му на работодател, на основание чл. 414, ал.1 от Кодекса на труда /КТ/, е наложена имуществена санкция в размер 2 000лв., за нарушение на чл. 146, ал.2, т.1 от КТ. Административно наказателното обвинение от фактическа страна се основава на това, че при извършена на 26.08.2015г. проверка на обект „Заложна къща”, намиращ се в гр. Стара Загора, ул. „Ген. Гурко” № 83, стопанисван от „ЗАЛОЖНА КЪЩА ДОВЕРИЕ” ЕООД, е установено, че „ЗАЛОЖНА КЪЩА ДОВЕРИЕ” ЕООД, в качеството си на работодател, е допуснал полагане на извънреден труд през месец юли 2015г. от служителя Георги Николаев Караиванов – „продавач-консултант” в размер на 63 часа, при норма 30 часа дневен или 20 часа нощен труд за един календарен месец, установено от отчет за работно време на „Заложна къща”, гр. Стара Загора.

           Старозагорският районен съд е потвърдил обжалваното наказателно постановление по съображения за неговата материална и процесуална законосъобразност. Въззивният съд е приел, че при съставянето на АУАН и издаването на наказателното постановление, не са допуснати нарушения на регламентираните в ЗАНН процесуални правила и формални изисквания, като наказателното постановление съдържа изискуемото се по чл. 57 от ЗАНН описание на нарушението, обосноваващо в необходимата степен от фактическа и правна страна повдигнатото административнонаказателно обвинение. По съществото на спора, въз основа на събраните в хода на съдебното следствие и обсъдени в решението доказателства и установената по делото фактическа обстановка, съотнесена към приложимата нормативна регламентация, съдът е приел, че по несъмнен начин е установено и доказано извършването на вмененото на „ЗАЛОЖНА КЪЩА ДОВЕРИЕ” ЕООД, в качеството му на работодател, нарушение на императивната забрана по чл.146, ал.2, т.1 от КТ, правилно квалифицирано по административно наказателния състав на чл.414, ал.1 от КТ, за което нарушение, при съобразяване на неговата тежест и всички релевантни обстоятелства по чл.27 от ЗАНН, е наложена предвидената в закона санкция, определена към законово регламентирания минимален размер.  

 

            Решението на Старозагорския районен е постановено в съответствие и при правилно приложение на закона.  

 

            Изцяло се споделя извода на въззивния съд, че по безспорен и несъмнен начин е установено и доказано наличието на съставомерно от обективна страна деяние, квалифицирано като административно нарушение по чл.414, ал.1 от КТ – при неспазване на императивната забрана, регламентирана в чл. 146, ал.2, т.1 от КТ, „ЗАЛОЖНА КЪЩА ДОВЕРИЕ” ЕООД, в качеството си на работодател, е допуснало полагане на извънреден труд през месец юли 2015г. от служителя Георги Николаев Караиванов – „продавач-консултант”, в размер на 63 часа, при норма 30 часа дневен или 20 часа нощен труд за един календарен месец. Всички релевантни за съставомерността на деянието факти, които обуславят административнонаказателната отговорност и с които е обосновано административното обвинение, се установяват от събраните в хода на съдебното следствие доказателства. Жалбоподателят не е ангажирал надлежни доказателства, опровергаващи фактическата обстановка, посочена в обстоятелствената част на наказателното постановление. Позоваването на водената от работодателя форма за отчитане на отработените от служителите работни дни и часове – форма образец 76, не е достатъчно за доказване на поддържаната защитна теза от санкционираното лице.  Работодателят „ЗАЛОЖНА КЪЩА ДОВЕРИЕ” ЕООД не е представил доказателства за воденето на такава отчетна форма нито във въззивното съдебно производство, нито пред касационната инстанция и в частност не са представени доказателства за изготвянето на форма 76 за отчитането на отработените дни и часове за месец юли 2015г. от служителя Георги Караиванов. Противно на твърденията на касационния жалбоподател, приложеният по делото Правилник за вътрешния трудов ред в „ЗАЛОЖНА КЪЩА ДОВЕРИЕ” ЕООД, не доказва факта, че работодателят действително води точна отчетност на отработените от служителите работни дни и часове, а единствено, че е регламентирано воденето на такава отчетност. С оглед на което обосновано Старозагорският районен съд, въз основа на представената и приета като доказателство по делото присъствена книжка и отразените в нея отработени дни и часове през месец юли 2015г. от служителя Георги Караиванов, е направил извод, че описаната в наказателното постановление фактическа обстановка е установена и доказана по несъмнен начин.

           Ето защо приетото от въззивния съд за осъществено от работодателя съставомерно деяние по повдигнатото административнонаказателно обвинение за извършено нарушение по чл.414, ал.1 във вр. с чл. 146, ал.2, т.1 от КТ, е фактически, правно и доказателствено обоснован, като изложените в тази връзка мотиви изцяло се споделят от касационната инстанция.

 

Неоснователно е възражението на касационния жалбоподател, че при неправилно приложение на закона Старозагорския районен съд е приел, че при провеждането на административнонаказателното производство не са допуснати нарушения на регламентираните в ЗАНН процесуални правила и на формалните изисквания за съдържанието на наказателното постановление. Административното обвинение е обосновано в необходимата и достатъчна степен и от фактическа, и правна страна. Доколкото производството по ЗАНН се образува със съставянето на АУАН, неотразяването на нарушението в изготвения Протокол за извършената от контролните органи на Дирекция „Инспекция по труда” проверка, е ирелевантно за процесуалната и материалната законосъобразност на издаденото за санкционираното на това административно нарушение НП № 24 – 000606/ 02.10.2015г.

 

            Допуснатото от работодателя „ЗАЛОЖНА КЪЩА ДОВЕРИЕ” ЕООД административно нарушение по чл.414, ал.1 във вр. с чл. 146, ал.2, т.1 от КТ, не може да бъде квалифицирано като маловажно такова по см. на чл.415в, ал.1 от КТ и основание за налагане на санкция по привилегирования състав, в какъвто смисъл е направеното от касатора в условията на алтернативност искане. От доказателствата по делото безспорно се установява, че не са налице две от трите кумулативно изискуеми се предпоставки за прилагането на чл.415в, ал.1 от КТ. Нарушението нито е отстранимо, нито е отстранено веднага след неговото установяване, а и очевидно е свързано с настъпването на неблагоприятни последици за служителя и накърняване на негови права и законни интереси. 

 

            Не е налице и допуснато от Старозагорския районен съд съществено нарушение на процесуалните правила, като касационно основание по чл. 348, ал.1, т.2 от НПК за отмяна на обжалваното решение. Съдът, въз основа на съвкупна преценка на събраните по делото и обсъдени в решението доказателства е направил извод, че наказателното постановление е издадено при спазване на процесуалните правила и при правилно приложение на материалния закон при определяне съставомерността на деянието и неговата правна квалификация. Обосновал е въз основа на кои доказателства, факти и обстоятелства е направил извод, че извършването на вмененото на санкционираното лице административно нарушение е установено по несъмнен начин. Преценени са съдържащите се в административнонаказателната преписка писмени доказателства. Разгледани, подложени на преценка и отхвърлени като недоказани и неоснователни са всички оплаквания на санкционираното лице, като при спазване на изискването на чл. 339, ал.2 от НПК във вр. с чл. 84 от ЗАНН, решението съдържа мотиви защо не се приемат доводите, изложени в подкрепа на подадената жалба.

          

           С оглед на изложените съображения съдът намира че не са налице твърдените касационни основания, поради което обжалваното решение като валидно, допустимо, постановено в съответствие и при правилно приложение на закона и при спазване на съдопроизводствените правила, следва да бъде оставено в сила.

 

 

           Водим от горното и на основание чл. 221, ал.2, предл. първо от АПК, Старозагорският административен съд

 

 

                        Р     Е     Ш     И :

 

 

ОСТАВЯ В СИЛА  Решение № 36/ 15.01.2016г., постановено по АНД № 2524/ 2015г. по описа на Старозагорския районен съд, с което е потвърдено като законосъобразно Наказателно постановление № 24–000606/ 02.10.2015г., издадено от Директора на Дирекция „Инспекция по труда”  - Стара Загора.

 

   Решението не подлежи на обжалване и/или протестиране.

                          

 

 

 

         ПРЕДСЕДАТЕЛ:

 

 

                                                           ЧЛЕНОВЕ: 1.      

                                                                      

   

        2.