Р Е Ш Е Н И Е

№149 27.04.2016 год. град Стара Загора

В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А

Старозагорският административен съд, в публично заседание на двадесет и първи април през две хиляди и шестнадесета год. в състав:

Председател: ГАЛИНА ДИНКОВА

Членове: ДАРИНА ДРАГНЕВА

МИХАИЛ РУСЕВ

при секретаря З.Д. и с участието на прокурора Маргарита Димитрова като разгледа докладваното от съдия Д. Драгнева КАН дело №135 по описа за 2016 год., за да се произнесе съобрази следното:

Производството е с правно основание чл.208 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/, във вр. с чл.63, ал.1 от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

Образувано е по касационна жалба на С.К.Д. против решение №44/01.02.2016г., постановено по АНД №1314/2015г. по описа на РС Казанлък. С решението е потвърдено Наказателно постановление №23-077/01.10.2015г., издадено от Началник отдел «Рибарство и контрол-Южна България» град Пловдив, в ИАРА, с която на касатора е наложено административно наказание глоба в размер на 1500лв. на основане чл.56 ал.1 от ЗРА, за това, че на 16.09.2015г., около 04.54 при извършена проверка е заловен да извършва стопански риболов във воден обект различен от Черно море и река Дунав. Иззети са пет броя мрежи тип «сетк», една надуваема гумена лодка, а уловената риба е върната обратно във водата.

За да потвърди наказателното постановление РС Казанлък е приел за доказано фактическо обвинение, като подробно е обсъдил показанията на свидетелите, възраженията на жалбоподателя, като не е установил допуснати нарушения на ЗАНН и на ЗРА при налагане на административното наказание.

Касатора оспорва изводите за липса на нарушения на ЗАНН при издаване на наказателното постановление като моли съда да обсъди възраженията, изложени във въззивната му жалба и да приеме, че са допуснати пороци при съставяне на АУАН и при налагане на административното наказание..

От съда се иска отмяна на въззиното съдебно решение и на потвърденото с него наказателно постановление.

Ответника ИАРА град Бургас не изпраща представител и не представя писмен отговор по касационната жалба.

Представителя на ОП Стара Загора дава становище за законоъсобразност на обжалваното решение на РС Казанлък.

Касационният състав на съда, след като обсъди събраните по делото доказателства, наведеното от жалбоподателя касационно основание, доводите и становищата на страните и като извърши на основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността, допустимостта и съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния закон, намира за установено следното:

Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, вр. чл. 63, ал. 1 ЗАНН и от надлежна страна, за която съдебното решение се явява неблагоприятно, поради което е процесуално допустима.

Разгледана по същество, жалбата е основателна.

С АУАН №0000148/16.09.2015г. е повдигнато обвинение за извършване на стопански риболов с мрежи без да притежава разрешително за стопански риболов във воден обект, различен от река Дунав и Черно море, като с това се нарушава чл.17 ал.1 във връзка с чл.3 ал.1 т.2 от ЗРА. Нормата на чл.17 ал.1 от ЗРА изисква разрешително за стопански риболов във водите на Черно море и река Дунав, както и придобито право за усвояване на ресурс от риба. Нормата на чл.3 ал.1 т.2 от ЗРА обявява язовирите за рибностопански обекти, а разпоредбата на чл.56 ал.1 от същия закон предвижда наказание за всеки който, извършва стопански риболов без разрешително или във воден обект, различен от река Дунав и Черно море, в нарушение на чл.17 от закона. Следователно административно наказателната разпоредба съдържа два състава на административни нарушения – за стопански риболов в Черно море или река Дунав без разрешително, както и за стопански риболов във воден обект, различен от Черно море и река Дунав.

Следователно отправеното с АУАН фактическо обвинение е различно – изисква се разрешително, което касае стопански риболов в Черно море и река Дунав, от отправеното с наказателното постановление фактическо обвинение. АНО може да издаде наказателно постановление и при допуснати пороци при съставяне на акта, но не и да измени фактическото обвинение. Следвало е при установените факти да се състави и предяви нов акт за установяване на административно нарушение, за да се осигури спазване на изискванията за единство на отправеното фактическо обвинение и на обвинението, въз основа на което са налага административно наказание. В противен случай лицето е лишено от право на защита. Не му е отправяно и не се защитавало по обвинението, предявено му с едва с наказателното постановление.

Мотивиран от изложеното и на основание чл.

Водим от горните мотиви и на основание чл.221, ал.2, от АПК съдът

Р Е Ш И :

ОТМЕНЯ Решение №44 от 01.02.2016 год., постановено по АНД №1314/2015 год. по описа на Районен съд Казанлък и вместо него ПОСТАНОВЯВА:

ОТМЕНЯ Наказателно постановление №23-077/01.10.2015г., издадено от Началник отдел „Рибарство и контрол-Южна България” гр. Пловдив с наложено на С.К.Д. административно наказание глоба в размер на 1 500лв. на основание чл.56 ал.1 от ЗРА.

Решението не подлежи на обжалване и протестиране.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ: 1.

2.