Р Е Ш Е Н И Е

№172 19.05.2016 год. град Стара Загора

В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А

Старозагорският административен съд, в публично заседание на дванадесети май през две хиляди и шестнадесета год. в състав:

Председател: ГАЛИНА ДИНКОВА

Членове: ДАРИНА ДРАГНЕВА

МИХАИЛ РУСЕВ

при секретаря С.Х. и с участието на прокурора Петя Драганова като разгледа докладваното от съдия Д. Драгнева КАН дело №145 по описа за 2016 год., за да се произнесе съобрази следното:

Производството е с правно основание чл.208 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/, във вр. с чл.63, ал.1 от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

Образувано е по касационна жалба на „Елеон-2014” ЕООД гр. Стара Загора против решение №118/29.02.2016г., постановено по АНД №16/2016г. по описа на РС Стара Загора. С решението е потвърдено Наказателно постановление №164447-0325040/24.09.2015г. на Директор офис Стара Загора при ТД на НАП Пловдив с наложена на касатора имуществена санкция в размер на 4000лв. на основание чл.104 ал.1 от ЗЗО за нарушение на чл.40 ал.1 т.1 б.”в” от ЗЗО вр. с чл.7 ал.1 от КСО, за това, че до 27.04.2014г. не е внесъл дължимите вноски за здравно осигуряване в размер на 343.65лв., на 19 броя работници и служители, начислени за месец март на 15.04.2015г., декларирани с декларация образец 6 вх.№240021503259036/15.04.2015г. Нарушението е осъществено ан 28.04.2015г., установено при проверка на 12.08.2015г., документирана с приложение към Протокол №0220634/15.07.2015г.

За да потвърди наказателното постановление РС Стара Загора е приел нарушението за доказано, а наказанието наложено при спазване на ЗАНН, както и предвид липсата на доказателства за заплащане на посочените здравни осигуровки.

С касационната жалба се иска от съда да отмени въззивното решение и да постанови друго за отмяна на наказателното постановление с доводи, че като управител на дружеството е посочено друго лице, вместо Иван Господинов Иванов, който е вписан в ТР към 10.08.2015г., както и не е взето предвид обстоятелството, че нарушението е извършено за първи път. Алтернативно се иска от съда да бъде намален размера на имуществената санкция.

Ответника ТД на НАП Пловдив, чрез процесуалния си представител иска от съда да бъде оставено в сила съдебното решение, тъй като АНО е отчел поредността на нарушението и е наложил наказание в минималния предвиден размер, а по отношение на второто оплакване за непосочване на актуалния управител на дружеството поддържа доводи за липса на нарушаване на правото на участие на наказаното дружество в процеса по издаване на наказателното постановление.

Представителя на Окръжна прокуратура дава становище за неоснователност на касационната жалба и предлага на съда да потвърди обжалваното решение.

Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, вр. чл. 63, ал.1 от ЗАНН и от надлежна страна, за която съдебното решение се явява неблагоприятно, поради което е процесуално допустима.

Разгледана по същество, жалбата е основателна.

Административното наказание е наложено на основание чл.104 ал.1 от ЗЗО за това, че като работодател „Елеон -2014”ЕООД не заплаща вноските за осигуряване на лица, за които е длъжен да плати. Минималния размер на имуществената санкция е 4 000лв., колкото е задължен да плати и касатора, поради което не може да се измени наказателното постановление като се намали размера на наложеното наказание. Единствено може да се обсъжда възможността за прилагане института на чл.28 от ЗАНН, но както е установил и въззивния съд няма твърдение и доказателства, сумата от 343.65лв. за общо 19 броя работници и служители да е платена. В случая, не размера на дължимите вноски, а броя на лицата, чиито здравноосигурителни права зависят от своевременното изпълнение на задължението на работодателя да ги плати, определя и тежестта на нарушението. Следователно няма основание за освобождаване от административно –наказателна отговорност. В съдебно заседание, актосъставителя е заявил, че вноските и към момента на приключване на съдебното дирене не са платени. Представени са и справки за дължимите суми към месец август 2015г., от които е видно, че задължението не е платено до издаване на наказателното постановление.

Както е посочил и РС Стара Загора вписването на лице, което не е управител на дружеството към момента на налагане на наказанието, не е основание за отмяна на наказателното постановление. Важно е връчването на АУАН и на НП да е извършено на упълномощено лице, с оглед осигуряване участие на дружеството в административно наказателното производство. Личността на управителя не индивидуализира субекта на отговорността, поради което и грешката, която е допусната не опорочава наказателното постановление. Но, видно от разписката към АУАН, същия е връчен на Виделина Иванова на 12.08.2015г., която към този момент не е упълномощена да представлява дружеството. Считано от 10.08.2015г. друго лице представлява „Елеон -2014” ЕООД Стара Загора, а именно Иван Господинов Иванов. Следователно, дружеството е било лишено от участие в административно наказателното производство, тъй като АУАН не му е бил връчен и не му е дадена възможност за защита. Връчването на АУАН е задължителна предпоставка за издаване на наказателното постановление на основание чл. 52 ал.2 вр. с чл.43 от ЗАНН. АНО е бил длъжен да провери редовното връчване на акта, което не е сторил и с това е накърнил правото на защита на наказаното лице, който порок е неотстраним в съдебната фаза по контрол за законосъобразност на наложеното наказание. Във въззивното съдебно производство се извършва проверка, а не се установява и налага наказание, поради което обжалването на наказателното постановление не може да се приеме за саниране на допуснатото съществено процесуално нарушение, състоящо се в налагане на наказание без участие на обвиненото лице.

Мотивиран от изложеното и на основание чл. 221 ал.2, предл. второ от АПК, съдът

Р Е Ш И :

ОТМЕНЯ Решение №118/29.02.2016 год., постановено по АНД 16/2016 год. по описа на Районен съд Стара Загора и вместо него ПОСТАНОВЯВА:

ОТМЕНЯ НП №164447-0325040/24.09.2015г. на Директор офис Стара Загора при ТД на НАП Пловдив с наложена на „Елеон -2014” ЕООД имуществена санкция в размер на 4 000лв. на основание чл. 104 ал.1 от ЗЗО.

Решението не подлежи на обжалване и протестиране.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ: 1.

2.