Р Е Ш Е Н И Е

№187 16.06.2016 год. гр. Стара Загора

В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А

Старозагорският административен съд, в публично заседание на деветнадесети май през две хиляди и шестнадесета год. в състав:

Председател: ГАЛИНА ДИНКОВА

Членове: ДАРИНА ДРАГНЕВА

МИХАИЛ РУСЕВ

при секретаря И.А. и с участието на прокурора П.Г. като разгледа докладваното от съдия М. Р. КАН дело №165 по описа за 2016 год., за да се произнесе съобрази следното:

Производството е по реда на чл.208 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл.63, ал.1, изр. второ от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

Образувано е по касационна жалба на „Дирекция „Инспекция по труда” гр. Стара Загора, чрез процесуалния си представител Д. Л. против Решение №35 от 15.01.2016 год., постановено по АНД №2660/2015 год. по описа на Старозагорски районен съд, с което е отменено Наказателно постановление №24-000642 от 07.10.2015 год. на Директора на Дирекция „Инспекция по труда” гр. Стара Загора, с което на основание чл.414, ал.3 от КТ на „Арии”ЕООД е наложено административно наказание „имуществена санкция” в размер на 3000.00 лв. за извършено нарушение на чл.61, ал.1 от КТ.

В жалбата се съдържат оплаквания за незаконосъобразност на решението, като по същество изложените съображения са за постановяването му при неправилно приложение на закона - касационно основание по чл. 348, ал.1, т.1 от НПК във вр. с чл.63, ал.1, изр. второ от ЗАНН. Неправилно съдът бил приел, че не нарушението не е доказано. Според изложеното в жалбата договора за обучение не следва да се кредитира, тъй като лицето Ридван Сали е полагал труд, а не се е обучавал. Същото се установява от собственоръчно попълнената от негова страна декларация.

С изложени съображения по наведените касационни основания моли обжалваното съдебно решение да бъде отменено и вместо него да се постанови друго, с което да бъде потвърдено изцяло като правилно и законосъобразно Наказателно постановление №24-000642/07.10.2015 год. на Директора на Дирекция „Инспекция по труда” гр. Стара Загора.

Ответникът по касационната жалба „Арии”ЕООД гр. Стара Загора, представлявано от управителя Рая Иванова, редовно и своевременно призован, е депозирал писмен отговор, в който излага подробни съображения за неоснователност на касационната жалба и моли съдебното решение да бъде потвърдено. Писменият отговор е поддържан в съдебно заседание от адв. Шошева.

Представителят на Окръжна прокуратура – Стара Загора в съдебно заседание дава заключение за неоснователност на касационната жалба и предлага съдебното решение да бъде оставено в сила.

Касационният състав на съда, след като обсъди събраните по делото доказателства, наведените от жалбоподателя касационни основания, доводите и становищата на страните и като извърши на основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността, допустимостта и съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния закон, намира за установено следното:

Касационната жалба е подадена в законово установения срок, от надлежна страна за която съдебният акт е неблагоприятен и е процесуално допустима.

Разгледана по същество жалбата е неоснователна.

Производството пред Старозагорския районен съд се е развило по жалба на „Арии”ЕООД гр. Стара Загора против Наказателно постановление №24-000642/07.10.2015 год. на Директора на Дирекция „Инспекция по труда” гр. Стара Загора, с което въз основа на съставен Акт за установяване на административно нарушение №24-000642 от 14.09.2016 год. на „Арии”ЕООД гр. Стара Загора е наложено административно наказание „имуществена санкция” в размер на 3000.00 лв. за нарушение на чл.61, ал.1 от КТ.

Административнонаказателното обвинение от фактическа страна се основава на това, че при извършена проверка на 03.09.2015 год. на обект офис Ж.П. Гара, гр. Стара Загора, ул.”Герасим Папазчев”№8, стопанисван от „Арии”ЕООД, със седалище и адрес на управление гр. Стара Загора, кв. ”Казански”, бл.44, ап.6 и на 09.09.2015 год. по представени документи в Дирекция „Инспекция по труда” Стара Загора се установява, че „Арии”ЕООД в качеството си на работодател не е сключил трудов договор приема лицето Ридван Сали Вели, ЕГН ********** на работа на горепосоченият обект на длъжност „администратор офис” без да е сключил с него писмен трудов договор преди постъпването му на работа.

След извършена преценка на събраните по делото и обсъдени в решението доказателства и въз основа на установената фактическа обстановка въззивният съд е обосновал извод, че наказателното постановление е незаконосъобразно – в хода на съдебното производство не е доказано по безспорен начин извършването на административното нарушение от страна на наказаното юридическо лице. От приложените писмени доказателства и свидетелски показания на лицата Драголов и Ангелов, се установява че лицето Ридван Вели е бил обучаван, въз основа на представеният тристранен договор между „Арии”ЕООД, Ридван Вели и ЦПО„Еконт” към „Еконт експрес”ООД. Наказващият е приел, че е безспорно установено извършването на нарушението само на базата на попълнената декларация от Вели. Не са установени по безспорен начин, всички елементи от съдържанието на трудовото правоотношение, което е в резултат от формалистичният подход на наказващият орган, който не е извършил допълнително разследване на спорните обстоятелства, макар и да са депозирани възражения срещу съставеният АУАН, придружени с писмени доказателства. Това го е мотивирало да постанови решение за отмяна на обжалваното наказателно постановление.

Решението на Старозагорският съд е постановено при правилно приложение на материалния закон.

Не е основателно наведеното оплакване, че е безспорно доказано извършването на трудова дейност от страна на Вели. Касаторът не счита, че следва да бъдат кредитирани показанията на свидетелите Драголов и Ангелов, тъй като съгласно договора за обучение, обучението се извършва от ЦПО”Еконт”, а Вели е намерен да извършва трудова дейност в „Арии”ЕООД Стара Загора. Този довод на касатора е неоснователен. Видно от приложените писмени доказателства, включително и цитираната в касационната жалба декларация по чл.402, ал.1, т.3 от КТ, е безспорно, че лицето Ридван Вели е бил обучаван в офиса по специалността куриер. Обучението е на база тристранния договор, като в програмата е включено и практическо обучение на обучавания – Ридван Вели, което се провежда в офиса на Възложителя – „Арии”ЕООД. В този смисъл, недопустимо е наказващият орган да кредитира частично попълнената от Вели декларация, единствено и само по отношение на обстоятелството за налично работно време и дни за почивка, а по отношение на факта, че е бил обучаван да не се кредитира. Всъщност и в тази декларация, лицето е посочило, че е обучаван и не работи нито по трудов, нито по граждански договор и не е получавало възнаграждение. Доколкото основен елемент от трудовото правоотношение е неговият възмезден характер, то липсата на заплащане на каквото и да е възнаграждение, е обстоятелство, което изключва наличието на трудов договор в конкретния случай. Още повече, че писмените доказателства доказващи обучаването на Вели са приложени като доказателства към преписката и не се отричат като такива от наказващият орган. Изложените писмени възражения към АУАН, обаче не са обсъдени от наказващият орган. В наказателното постановление не е отбелязано депозирането на писмени възражения от страна на наказаното лице, а липсата на изложени мотиви относно неоснователността им, предполага и формалният подход от наказващият орган при издаването на наказателното постановление.

С оглед на гореизложеното съдът намира, че решението на районния съд е постановено при правилно приложение на материалния закон и като такова следва да бъде потвърдено. При извършената служебна проверка на решението не се установиха нарушения на съдопроизводствените правила, които до обусловят отмяната на обжалваното решение.

Водим от горните мотиви и на основание чл. 221, ал.2, предл. първо от АПК, Старозагорският административен съд

Р Е Ш И :

ОСТАВЯ В СИЛА Решение №35 от 15.01.2016 год., постановено по АНД №2660/2015 год. по описа на районен съд Стара Загора.

Решението не подлежи на обжалване и/или протестиране.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

1.

2.