Р Е Ш Е Н И Е № 247

гр. Стара Загора, 20.09.2016 г.

В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А

Старозагорският административен съд, в публично съдебно заседание на петнадесети септември две хиляди и шестнадесета година в състав:

Председател: БОЙКА ТАБАКОВА

Ч Членове: ИРЕНА ЯНКОВА

РАЙНА ТОДОРОВА

при секретаря С.Х.

и с участието на прокурора Петя Драганова

като разгледа докладваното от съдия Б. ТАБАКОВА к.а.н. дело № 217 по описа за 2016 г., за да се произнесе, съобрази следното:

Производството е по реда на чл.208 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/, във връзка с чл.63, ал.1, изр. второ от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

Образувано е по касационна жалба на Областна дирекция на МВР Стара Загора против Решение № 274/09.05.2016 г. по АНД № 676/2016 г. на Районен съд Стара Загора, с което е отменено Наказателно постановление /НП/ № 16-1228-000245/09.02.2016 г., издадено от Началник група в сектор «Пътна полиция» към ОД МВР Стара Загора. В жалбата се съдържат оплаквания за постановяване на решението при неправилно приложение на материалния закон и допуснати съществени процесуални нарушения - касационни основания по чл. 348, ал.1, т.1 и т.2 от НПК във вр. с чл. 63, ал.1, изр. второ от ЗАНН. Оспорва се изводът на съда за формална незаконосъобразност на НП поради липса на описание на причинените материални щети от настъпилото пътно-транспортно произшествие /ПТП/. Въз основа на тези съображения е направено искане до съда да отмени обжалваното решение и да постанови друго по същество, с което да потвърди НП като законосъобразно.

В съдебно заседание касаторът, редовно призован, не се явява, не изпраща представител.

Ответникът по касационната жалба - М.Б.Т. от гр.Стара Загора, редовно призован за съдебно заседание, не се явява, не се представлява. С писмено възражение оспорва касационната жалба като неоснователна. Въз основа на изложените в него съображения прави искане до съда да бъде потвърдено обжалваното решение.

Представителят на Окръжна прокуратура – Стара Загора дава заключение за неоснователност на жалбата и предлага съдебното решение да бъде потвърдено като правилно и законосъобразно.

Касационният състав на съда, след като обсъди събраните по делото доказателства, наведеното от жалбоподателя касационно основание, доводите и становищата на страните и като извърши на основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността, допустимостта и съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния закон, намира за установено следното:

Касационната жалба е подадена в законоустановения срок, от надлежна страна, за която съдебният акт е неблагоприятен и е процесуално допустима.

Разгледана по същество, се явява основателна.

Предмет на съдебен контрол пред Районен съд – Стара Загора е НП № 16-1228-000245/ 09.02.2016 г., издадено от Началник група в сектор «Пътна полиция» към ОД МВР Стара Загора, въз основа на АУАН № Серия Г № 068013/14.01.2016 г., с което на М.Б.Т. ***, ЕГН **********, на основание чл. 179, ал. 2 ЗДвП във връзка с чл. 179, ал. 1, т. 5, пр. 4 3ДвП е наложено административно наказание „глоба” в размер на 100 лв. за извършено административно нарушение на чл. 50, ал. 1 от ЗДвП. Като административно нарушение е преценено обстоятелството, че на 14.01.2016 г., в 19.25 ч в гр. Стара Загора, на ул. „Цар Иван Асен II”, в посока юг, на кръстовището с бул. „Славянски” Т. управлява лек автомобил „Ситроен Ксара” с рег. № СТ 4347 АВ, негова собственост, като извършва маневра „ляв зявой” в посока изток и не изпълнява указанието на пътен знак Б-2 – не пропуска движещия се по път с предимство и извършващ неправилна маневра „изпреварване” лек автомобил БМВ рег. № РВ 2169 РС, който с предна част го блъска в негова странична дясна част, в резултат на което е реализирано ПТП с материални щети по двата автомобила. Водачите са тествани за алкохол. Пробите са отрицателни.

За да отмени НП, Районен съд Стара Загора приема, че е издадено в нарушение на чл. 57, ал. 1 , т. 5 от ЗАНН, тъй като не са описани всички съставомерни признаци на вмененото административно нарушение, а именно липсва описание на настъпилите в резултат на пътнотранспортното произшествие материални щети по автомобилите. Според съда това обстоятелство не позволява извършване на обективна преценка както от страна на админисдтративнонаказващия орган, така и от съда за маловажност на случая по смисъла на чл. 28 ЗАНН.

Решението на Старозагорския районен съд е неправилно.

Не се споделя довъдът за формална неизрядност на НП, обоснована с липсата на индивидуализиране на причинените от ПТП материални щети. Действително настъпването на имуществени вреди е необходимо условие, за да се квалифицира събитието като ПТП по смисъла на §6, т.30 от ДР на ЗДвП. Следователно само обективният факт на причиняването им представлява съставомерен елемент от административнонаказателния състав на чл.179, ал.2 от ЗДвП и служи за фактическо обосноваване на обвинението. Наказващият орган няма задължение да описва детайлно щетите доколкото законът не изисква преценка на значителността им като предпоставка за наказуемост на деянието. В случая от съдържащите се в административнонаказателната преписка писмени доказателства - Протокол за ПТП № 1596748/ 14.01.2016г, категорично се установява, че материални вреди са причинени, с което при изричното отразяване на този факт в обстоятелствената част на обжалваното НП императивните законови изисквания по чл.57, ал.1 т.5 от ЗАНН са спазени.

При изведеното точно и ясно описание от фактическа и правна страна на извършеното нарушение по ЗООС нарушителят несъмнено има обективна възможност да разбере кое негово деяние е прието за противоправно по смисъла на чл.6 от ЗАНН, при което правото му на защита не е накърнено по никакъв начин. По тези съображения настоящата инстанция намира, че при издаване на НП не са допуснати съществени процесуални нарушения, водещи до отмяната му като незаконосъобразно. Както АУАН, така и НП напълно отговарят на императивно изискуемото съдържание по чл.42 от ЗАНН и по чл.57, ал.1, т.5 и т.6 от ЗАНН.

Данните от протокола позволяват да се извърши преценка за съставомерност на деянието по чл. 179, ал. 1, т. 5, пр. 4 3ДвП, включваща приложението на чл.28 от ЗАНН, която обаче е преценка по същество и в случая не е направена. Старозагорският районен съд е допуснал нарушение на разпоредбата на чл.63, ал.1 от ЗАНН, съгласно която районният съд разглежда делото по същество. В изпълнение на това императивно процесуално правило, което е израз на принципите по чл.13 и чл.14 от НПК за служебното начало в административнонаказателния процес, съдът следва да се произнесе по спора като събере всички относими и допустими доказателства, направи им задълбочен анализ и изложи съображения по релевантните фактически обстоятелства и приложимите спрямо тях правни норми, включително по наведените в жалбата възражения срещу НП. По аргумент от разпоредбите на чл.313 и чл.314, ал.1 от НПК, субсидиарно приложими в съдебния административнонаказателен процес по силата на препращащата норма на чл.84 от ЗАНН, въззивният съд следва да провери изцяло правилността на НП, независимо от основанията, посочени от страните. Районният съд не е изложил никакви други мотиви, освен приетите по-горе за неправилни, нито е изложил съображения какви факти намира за установени по спора. При наличието на забрана за нови фактически установявания в касационната инстанция липсата на такива изводи не позволява да се извърши проверка на решението по реда на чл.218, ал.2 от АПК.

Предвид изложеното касационното оплакване за постановяване на обжалваното решение при съществени процесуални пороци е основателно. Поради това касационният състав намира, че обжалваното решение следва да бъде отменено, а делото върнато за ново разглеждане от друг състав на Районен съд Стара Загора, при което да се изложат мотиви кои факти се приемат за установени, въз основа на кои доказателства и какви правни изводи следват от тях въпросите относно извършване на нарушението, вината и индивидуализацията на наказанието.

Водим от горното и на основание чл. 221, ал.2, предл.2 във връзка с чл.222, ал.2, т.1 от АПК, Старозагорският административен съд

Р Е Ш И :

ОТМЕНЯ Решение № 274/ 09.05.2016 г. по АНД № 676/2016 г. на Районен съд Стара Загора.

ВРЪЩА делото за ново разглеждане от друг състав на районния съд.

Решението не подлежи на обжалване и протестиране.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ: 1.

2.