Р Е Ш Е Н И Е

№241 03.10.2016 год. гр. Стара Загора

В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А

Старозагорският административен съд, в публично заседание на петнадесети септември през две хиляди и шестнадесета год. в състав:

Председател: ГАЛИНА ДИНКОВА

Членове: ДАРИНА ДРАГНЕВА

МИХАИЛ РУСЕВ

при секретаря И.А. и с участието на прокурора Румен Арабаджиков като разгледа докладваното от съдия М. Русев КАН дело №224 по описа за 2016 год., за да се произнесе съобрази следното:

Производството е по реда на чл.208 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/, във връзка с чл.63, ал.1, изр. второ от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

Образувано е по касационна жалба на Областна дирекция по безопасност по храните – Стара Загора, представлявана от Директора д-р Дамян Георгиев, чрез пълномощника си адв Зорница Диклиева против решение №168 от 28.03.2016 год., постановено по АНД №213/2016 год. по описа на Старозагорски районен съд, с което е отменено наказателно постановление №95 от 06.01.2016 год. на Директора на ОБДХ Стара Загора, с което на Г.К.Г. *** е наложено административно наказание глоба в размер на 200.00 /двеста/ лева на основание чл.469, ал.1 от Закона за ветеринарномедицинската дейност /ЗВМД/ за нарушение на разпоредбата на чл.469, ал.1 от същия закон.

В касационната жалбата са изложени доводи за неправилност, незаконосъобразност и необоснованост на решението – касационни основания по смисъла на чл. 348, ал.1, т.1 и 2 от НПК във вр. с чл. 63, ал.1, изр. второ от ЗАНН. Счита, че е посочена датата на извършване на административното нарушение и това е датата 20.11.2015 год., на която дата е била извършена проверката. От друга страна е неправилен извода на районният съд, че не са описани всички факти и обстоятелства от съставомерен характер, т.е. че липсва пълно и точно описание на нарушението. Според касационният жалбоподател, в отмененото наказателно постановление са описани подробно всички факти относно извършеното административно нарушение. Въз основа на изложените съображения е направено искане за отмяна на обжалваното решение и постановяване на друго, с което да бъде потвърдено наказателното постановление.

Ответникът по касационната жалба, редовно призован, в представеното възражение на касационната жалба и в съдебно заседание, оспорва подадената касационна жалба и счита същата за неоснователна, а решението за правилно и законосъобразно.

Представителят на Окръжна прокуратура – Стара Загора в съдебно заседание дава заключение за неоснователност на касационната жалба.

Касационният състав на съда, след като обсъди събраните по делото доказателства, наведените от жалбоподателя касационни основания, доводите и становищата на страните, намира за установено следното:

Касационната жалба е подадена в законово установения срок, от надлежна страна и е процесуално допустима. Разгледана по същество е неоснователна.

С Решение №168 от 28.03.2016 год., постановено по АНД №213/2016 год. по описа на Старозагорски районен съд е отменено наказателно постановление №95 от 06.01.2016 год. на Директора на ОДБХ Стара Загора, с което на Г.К.Г. е наложено административно наказание глоба в размер на 200.00 /двеста/ лева на основание чл.469, ал.1 от ЗВМД за нарушение на разпоредбата на чл.469, ал.1 от същия закон. С наказателното постановление, издадено въз основа на акт за установяване на административно нарушение /АУАН/ №24-ЗЖ от 25.11.2015 год. е наложено процесното административно наказание. Нарушението се изразява в това, че на 20.01.2015 год. при извършена проверка на животновъден обект за отглеждане на животни, находящ се в с. Преславен, Община Стара Загора, стопанисван от Г.К. Ганчев е констатирано, че същият не е изпълнил указанията, дадени му в предписание №2400002098/02.11.2015 год., издадено от д-р Минчо Вълев Костадинов, в указания срок, а именно: собственикът на животните да подаде заявление за регистрация на животновъден обект в ОДБХ – Стара Загора и да се извърши идентификация на наличните два броя овце и един брой коза.

При извършената цялостна служебна проверка на законосъобразността на посоченото по-горе наказателно постановление, Старозагорски районен съд е приел че същото не отговаря на законовите изисквания, тъй като в същото не е посочено датата на извършване на административно нарушение. Приел на следващо място, че наказателното постановление не отговаря на изискванията на чл.57, ал.1, т.5 от ЗАНН, тъй като липсва пълно и точно описание на нарушението и обстоятелствата при които е извършено. В заключение и приел, че както от фактическа, така и от юридическа страна разглежданото административно обвинение не е формулирано в необходимата цялост и пълнота, поради което и е постановил решение за отмяна на обжалваното наказателно постановление.

Решението на районния съд е правилно и законосъобразно и постановено в съответствие с приложимите материалноправни разпоредби и при липса на допуснати съществени процесуални нарушения.

Неоснователно е касационното оплакване, че в отмененото наказателно постановление е посочена датата на извършване на административното нарушение и това е датата на извършване на проверката – 20.11.2015 год. Това е датата на установяване на административното нарушение, но не и датата на неговото извършване. Вмененото във вина на Ганчев нарушение е неизпълнение на дадените предписания №2400002098/02.11.2015 год. Дадените предписания, въвеждат задължение за адресата си да създаде животновъден обект и да се идентифицират наличните два броя овце и един брой коза. Срокът който е даден за изпълнението им е 16.11.2015 год., който се явява понеделник, работен ден. Това е последния ден в който ответника по касация може да изпълни дадените му предписания, неизпълнението на които води до осъществяването на фактическия състав на вмененото му административна нарушение - неизпълнение на задължителние предписания. Ето защо, 17.11.2015 год. е датата на която е извършено нарушението, изразяващо се в неизпълнение на дадените предписания. Не посочването й в съдържанието на наказателното постановление, правилно е преценено от районния съд като съществено процесуално нарушение, представляващо самостоятелно основание за отмяната му.

Настоящият съдебен състав намира също така, че не е налице въобще извършването на административно нарушение. Дадените задължителни предписания целят регистрирането на животински обект, в който се отглеждат посочените животни и тяхната идентификация. Безспорно целта на тези предписания е отглеждането на животните /две овце и една коза/, съобразно законовите изисквания /надлежно регистриран животински обект и изпълнението на ветеринарномедицинските изисквания при отглеждането им/. При извършената проверка на 20.11.2015 год., контролните органи са констатирали, че по данни на Ганчев, животните са изклани за собствена консумация на 17.11.2015 год.. Това обстоятелство е отразено и в съставеният от страна на контролните органи констативен протокол. При така установеното от служителите на ОДБХ – Стара Загора, същите е следвало да съобразят, че дадените от тяхна страна предписания действително не са изпълнени, но с оглед на ликвидирането на животните, то е практическо невъзможно и изпълнението на дадените предписания. Не е възможно да се регистрира животински обект, в който не се отглеждат животни, а още по-малко възможна е идентификацията на изкланите животни. Доколкото дадените предписания по своята същност представляват принудителни административни мерки по смисъла на чл.22 от ЗАНН, същите са изпълнили своето предназначение и е преустановено извършването на административните нарушения. Формално погледнато, неизпълнението е налице, но практическото им изпълнение е невъзможно с оглед на новонастъпилите обстоятелства – ликвидирането на процесните животни.

С оглед изложените съображения съдът намира, че касационната жалба е неоснователна, а обжалваното решение постановено при правилното приложение на материалния закон и при липса на допуснати съществени нарушения на съдопроизводствените правила.

Водим от горното и на основание чл. 222, ал.2 , т.1 от АПК, във връзка с чл. 63, ал.1 от ЗАНН Старозагорският административен съд

Р Е Ш И :

ОСТАВЯ В СИЛА решение №168 от 28.03.2016 год., постановено по АНД №213/2016 год. по описа на Районен съд – Стара Загора.

Решението не подлежи на обжалване и протестиране.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ: 1.

2.