Р Е Ш Е Н И Е

№ 264 28.10.2016 г. гр. Стара Загора

В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А

Старозагорският административен съд, в публично съдебно заседание на двадесет и девети септември през две хиляди и шестнадесета година в състав:

Председател: ГАЛИНА ДИНКОВА

Членове: ДАРИНА ДРАГНЕВА

МИХАИЛ РУСЕВ

при секретаря М.П.

и с участието на прокурор П.Д.

като разгледа докладваното от съдия Галина Динкова КАН дело № 252 по описа за 2016 год, за да се произнесе съобрази следното:

Производството е по реда на чл.208 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл.63, ал.1, изр. второ от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

Образувано е по касационна жалба, подадена Кмета на Община Стара Загора, чрез пълномощника му по делото, против Решение № 252 от 05.05.2016г., постановено по АНД № 656/2016 г. на Районен съд Стара Загора, с което е отменено Наказателно постановление /НП/ № 749 от 20.11.2015г., издадено от Заместник-кмета на Община Стара Загора, с наложено на ответника по касация К.С.К. административно наказание „глоба” в размер на 300 лева за нарушение на чл. 18 от Наредба за обществения ред в Община Стара Загора.

В жалбата се съдържат оплаквания за постановяване на съдебното решение в нарушение на материалния закон - касационно основание по чл. 348, ал.1, т.1 от НПК във вр. с чл.63, ал.1, изр. второ от ЗАНН. Касаторът оспорва извода на съда за незаконосъобразност на издаденото наказателно постановление, като твърди, че същият се основава на превратно тълкуване на разпоредбата на чл.7, ал.2 от ЗАНН, съгласно която непредпазливите деяния не се наказват само в изрично предвидените случаи. В случая разпоредбата на чл.18 от Наредбата за обществения ред в община Стара Загора, за неспазване на която била ангажирана административнонаказателната отговорност на ответника по касация, не изключвала наказуемост на деяния, извършени по непредпазливост, поради което неправилно въззивният съд е приел, че липсва правно основание за санкционирането на нарушителя. Направено искане решението на районния съд да бъде отменено и да се потвърди Наказателно постановление № 749 от 20.11.2015 г., издадено от Заместник-кмета на Община Стара Загора.

Ответникът по касационната жалба – К.С.К., редовно и своевременно призован, чрез пълномощника си адв. Пантелеева изразява становище за неоснователност на подадената касационна жалба и моли решението на Старозагорския районен съд да бъде потвърдено.

Представителят на Окръжна прокуратура – Стара Загора дава заключение за неоснователност на жалбата. Предлага съдебното решение да бъде потвърдено като законосъобразно.

Касационният състав на съда, след като обсъди събраните по делото доказателства, наведените от жалбоподателя касационни основания, доводите и становищата на страните и като извърши на основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността, допустимостта и съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния закон, намира за установено следното:

Касационната жалба е подадена в законоустановения срок, от надлежна страна, за която съдебният акт е неблагоприятен и е процесуално допустима.

Разгледана по същество, се явява основателна.

Производството пред Старозагорския районен съд се е развило по жалба на К.С.К. против Наказателно постановление № 749 от 20.11.2015г., издадено от Заместник-кмета на Община Стара Загора, с което на К.К., въз основа на Акт за установянате на административно нарушение /АУАН/ № 17249/ 06.08.2015г., е наложено административно наказание „глоба” в размер на 300 лева, на основание чл.29, ал.1 от Наредбата за обществения ред в Община Стара Загора /НОРОСЗ/, за нарушение на чл. 18 от същия нормативен акт. Административнонаказателното обвинение от фактическа страна се основава на това, че на 05.08.2015г. в 18:30 часа в гр. Стара Загора, в кв. „Зора”, на ул. „Камчия”, североизточно о бл. № 13, вх. А, К.К. е бетонирал около 20 кв.м. от източния тротоар на улицата. Излетият бетон е с наклон към уличното платно с неравности в южната част на бетонната плоча, като част от поставените бордюри са покрити с бетон. Чрез извършването на действията по изливане на бетон с описания наклон е допуснал изтичане на циментов разтвор върху асфалтовата настилка на пътното платно и замърсяването му на площ около 30 кв.м.

С обжалваното решение Старозагорският районен съд е отменил наказателното постановление по съображения за неговата материална незаконосъобразност. Въз основа на събраните в хода на съдебното следствие писмени и гласни доказателства и установената по делото фактическа обстановка съдът е направил и извод, че не е доказано по безспорен и несъмнен начин извършването от К.К. на вмененото му административно нарушение по чл.18 от НОРОСЗ. На следващо място съдът е приел, че установеното и обективирано в съдържанието на наказателното постановление деяние е извършено по непредпазливост и като такова е наказуемо само в изрично предвидените случаи, „съгласно основен принцип, инкорпориран в нормата на чл.7, ал.2 от ЗАНН”. Доколкото в текста на чл.18 от приложимата НОРОСЗ забраната се отнасяла само за умишлени деяния, не било налице правно основание, по силата на чл.29, ал.1 от същия подзаконов нормативен акт, да се санкционират непредпазливите деяния.

Решението на Старозагорския районен съд е постановено в противоречие и при неправилно приложение на закона.

Несъответен на доказателствата по делото и неправилен от гл.т. на закона е извода на съда, че извършването на вмененото на санкционираното лице административно нарушение не е доказано по несъмнен начин. Описаната в наказателното постановление фактическа обстановка от гл. т на съставомерните факти и обстоятелства по обвинението за допуснато от К.К. нарушение по чл. 18 от НОРОСЗ /замърсяване на пътното платно с циментов разтвор/, безспорно се потвърждава от всички събрани в хода на съдебното следствие доказателства в т.ч. от показанията на разпитаните в качеството на свидетели по делото лица – на актосъставителя Слави К.К. и на свидетеля на установяване на нарушението – Димчо Георгиев Тонев. От друга страна К.К. не е ангажирал надлежни доказателства, опровергаващи фактическата обстановка, посочена в обстоятелствената част на наказателното постановление. Нещо повече, видно от направеното отбелязване в съставения АУАН, К. признава, че е извършил действия по бетониране пред търговския си обект. Този факт, както и обстоятелството, че мястото, където е изливан бетона, е с наклон към уличното платно и именно там е било установено замърсяване на асфалтовата настилка, налагат единствения логичен извод, че констатираното замърсяване е следствие от строителните дейности, осъществени от санкционираното лице. Ето защо необосновано и неправилно Старозагорският районен съд е приел, че описаното в НП нарушение не е доказано по безспорен начин.

Дори да се приеме, че процесното нарушение е извършено непредпазливо /както е прието от въззивния съд/, тъй като деецът не е предвиждал и целял настъпването на общественоопасните последици, но е бил длъжен и е могъл да ги предвиди, то няма основания същият да се освободи от отговорност за вмененото нарушение. Съгласно разпоредбата на чл.7, ал.1 от ЗАНН деянието, обявено за административно нарушение, е виновно, когато е извършено умишлено или непредпазливо, като в ал.2 на чл.7 е предвидено, че непредпазливите деяния не се наказват само в изрично предвидените случаи. А в случая НОРОСЗ не предвижда ненаказуемост на извършено по непредпазливост нарушение по чл.18 от НОРОСЗ, за каквото нарушение е повдигнатото на К.К. административнонаказателно обвинение.

С оглед на гореизложеното обжалваното решение следва да бъде отменено, като вместо него бъде постановено друго, с което да се потвърди Наказателно постановление № 749 от 20.11.2015г., издадено от Заместник-кмета на Община Стара Загора.

Водим от тези мотиви на основание чл. 221, ал.2, предл. второ и чл.222, ал.1 от АПК, Старозагорският административен съд

Р Е Ш И :

ОТМЕНЯ Решение Решение № 252 от 05.05.2016г., постановено по АНД № 656/2016 г. по описа на Районен съд Стара Загора и вместо него постановява:

ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № 749 от 20.11.2015г., издадено от Заместник-кмета на Община Стара Загора, с което на К.С.К. с ЕГН **********,***, на основание чл.29, ал.1 от Наредбата за обществения ред в Община Стара Загора, е наложено административно наказание „глоба” в размер на 300лв., за нарушение на чл.18 от НОРОСЗ.

Решението не подлежи на обжалване и протестиране.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ: 1.

2.