Р
Е Ш Е
Н И Е
№ 295 14.11.2016
г. гр. Стара
Загора
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
Старозагорският
административен съд, в публично съдебно заседание на тринадесети
октомври през две хиляди и шестнадесета година в състав:
Председател:
ГАЛИНА ДИНКОВА
Членове:
ДАРИНА ДРАГНЕВА
МИХАИЛ РУСЕВ
при
секретаря М.П.
и с участието на прокурор П.Д.
като
разгледа докладваното от съдия Галина Динкова КАН дело № 264 по описа за 2016 год, за да се произнесе съобрази следното:
Производството е по реда на чл.208 и сл. от Административно-процесуалния
кодекс /АПК/ във връзка с чл.63, ал.1, изр. второ от Закона за административните нарушения и
наказания /ЗАНН/.
Образувано е по касационна жалба
на ОД на МВР Стара Загора, против Решение № 344
от 07.06.2016 г., постановено по АНД № 675/2016 г. по описа на Районен съд
Стара Загора в
частта му, с която е отменено Наказателно постановление
№ 15-1228-003696 от 14.12.2015 г., издадено от Началник група към ОД на МВР,
сектор „Пътна полиция” Стара Загора, с наложена на ответника по касация М.М.В. глоба в размер на 2000 лв. и лишаване
от право да управлява МПС за срок от 24 месеца за нарушение на чл.174, ал.3 от
ЗДвП. В жалбата се съдържат оплаквания за постановяване на решението, в
обжалваната му част, при неправилно приложение на материалния закон и допуснати
съществени процесуални нарушения -
касационни основания по чл. 348, ал.1, т.1 и т.2 от НПК във вр. с чл. 63, ал.1, изр. второ от ЗАНН. Оспорва се изводът на съда за формална
незаконосъобразност на НП в частта, в която на М.М.В. на основание чл.174, ал.3
от ЗДвП са наложени административни наказания – глоба в размер на 2000лв. и
лишаване от право да управлява МПС за срок от 24 месеца, поради липса на
описание на всички обстоятелства от съставомерен характер, а именно дали
санкционираното лице се е явило в указания в талона за медицинско изследване
срок да даде кръв за изследване, дали е дал кръвна проба или е отказал.
Направено е искане решението на районния съд в обжалваната част да бъде
отменено и да бъде постановено друго, с което да се потвърди НП №
15-1228-003696 от 14.12.2015 г., издадено от Началник група към ОД на МВР,
сектор „Пътна полиция” Стара Загора, в частта относно наложеното на ответника
по касация административно наказание на основание чл.174, ал.3 от ЗДвП.
Ответникът по касационната жалба – М.М.В., чрез процесуалния си
представител адв.Манджуров изразява становище за неоснователност на подадената
касационна жалба, като счита решението на районния съд за правилно и
законосъобразно.
Представителят на Окръжна прокуратура – Стара Загора дава заключение за
неоснователност на жалбата. Предлага съдебното решение да бъде потвърдено като
законосъобразно.
Касационният състав на съда, след като обсъди събраните по делото
доказателства, наведените от жалбоподателя касационни основания, доводите и
становищата на страните и като извърши на основание чл.218, ал.2 от АПК
служебна проверка на валидността, допустимостта и съответствието на обжалваното
съдебно решение с материалния закон, намира за установено следното:
Касационната жалба е подадена в законоустановения срок, от надлежна страна,
за която съдебният акт е неблагоприятен и е процесуално допустима.
Разгледана по същество, се явява
основателна.
С Решение № 344 от 07.06.2016 г., постановено по АНД № 675/2016 г.,
Старозагорският районен съд е отменил Наказателно постановление №
14-1228-003114 от 16.12.2014г., издадено от Началника на група в Сектор „Пътна
полиция” към ОД на МВР Стара Загора, в частта, в която на основание чл. 174,
ал. 3 от ЗДвП на М.М.В. е наложено административно наказание глоба в размер на
2000 лв. и лишаване от право да управлява МПС за срок от 24 месеца, за
извършено административно нарушение по чл.174, ал.3 от ЗДвП /т.2 от НП/.
Административнонаказателното обвинение от фактическа страна се основава на
това, че на 04.09.2015г. в 22:00 часа в гр. Стара Загора на ул. „Хрищян
Войвода”, М.В., като водач на лек автомобил Тойота Ланд Круизер 120, 3.0 Д 4 Д,
с рег. № У2853АН, отказва да бъде тестван с техническо средство Алкотест дрегер
7510-0019, издаден му е талон за медицинско изследване на кръвта № 0037854, но
не е дал кръв за изследване. му бъде извършена проверка с техническо средство
за установяване употребата на алкохол или друго упойващо вещество, или не е
изпълнил предписанието за медицинско изследване за установяване на
концентрацията на алкохол в кръвта му.
За да отмени НП в цитираната част, Районен съд Стара Загора приема, че е
издадено в нарушение на чл. 57, ал. 1 , т. 5 от ЗАНН, тъй като не са описани
всички съставомерни признаци на вмененото административно нарушение, а именно
липсвало изрично посочване дали наказаното лице се е явило в указания ме в
талона за медицинско изследване срок да даде кръв за изследване, респективно
дали е дало кръвна проба или е отказало и ако е дал такава – какъв е бил
резултата от химическия анализ. Според съда липсата на тези обстоятелства в
съдържанието на НП имало за последица неяснота на фактическото обвинение – за
какво точно противоправно бездействие е санкционирано лицето – за отказ да му
бъде извършена проверка с техническо средство за установяване употреба на
алкохол или друго упойващо вещество, или за неизпълнение на предписанието за
медицинско изследване за установяване на концентрацията на алкохол в кръвта му.
Решението на Старозагорския районен съд е неправилно.
Не се споделя доводът за формална неизрядност на НП. Необснован е
извода на съда, че в съдържанието на наказателното постановление липсва посочване
на факти, квалифициращи деянието като нарушение по чл. 174,
ал.3 от ЗДвП. В
случая, видно от фактическото
описание на нарушението, е посочено, че водачът отказва да бъде тестван за употреба
на алкохол с техническо средство „Алкотест Дрегер 7510 - 0019 и че М.В. не е дал кръв за изследване по
издадения му талон за медицинско изследване № 0037854. Следователно в
обстоятелствената част на НП са изложени обстоятелства, сочещи осъществяване и на двете форми на
изпълнително деяние, регламентирани в чл.174, ал.3 от ЗДвП – отказ да бъде
тестван с техническо средство /предл. първо/ и отказ да даде кръвна проба за
анализ /предл. второ/, поради което квалифицирането му от АНО като нарушение на
чл.174, ал.3 от ЗДвП, без посочване поотделно на двете предложения, които се
съдържат в алинеята, не води до неяснота или несъответствие между юридическата
и фактическата формулировка на деянието.
Тъй като защитата на
нарушителя се организира съобразно фактите, отразени в АУАН и НП, при които
липсва противоречие и непълнота, не е била ограничена възможността му да
разбере обвинението и да ангажира доказателства срещу фактическите констатации
за отказа да бъде проверен /чрез техническо средство или медицинско изследване/
за употребата на алкохол.
Ето защо
необосновано и при неправилно приложение на закона Старозагорският районен съд
е приел, че при издаването на наказателното постановление са допуснати
съществени формални нарушения, имащи за последица неяснота на обвинението и представляващи
абсолютно основание за отмяна на наказателното постановление, като
незаконосъобразно.
По тези
съображения съдебно решение, в обжалваната му част, като постановено в
нарушение на закона, следва да бъде отменено. Делото е изяснено от фактическа
страна и на основание чл.222, ал.1 от АПК, следва да бъде решено по същество.
Въз основа на събраните доказателства и установената фактическа обстановка
съдът приема, че наказателното постановление е издадено от компетентен орган, в
изискуемата форма и със законово регламентираното по чл.57, ал.1 от ЗАНН
съдържание. Не са допуснати формални и процесуални нарушения, които да бъдат
квалифицирани като съществени такива, довели до ограничаване правото на защита
на санкционираното лице. Събраните по делото писмени и гласни доказателства
недвусмислено сочат, че като водач на
МПС М.В. е отказал да бъде изпробван с техническо средство за алкохол в
издишания въздух и не е изпълнил предписанието за медицинско изследване за
установяване на концентрация на алкохол в кръвта му, т.е. отказал е да бъде
проверен дали управлява МПС след употреба на алкохол. За това административно
нарушение законосъобразно са му наложени кумулативно предвидените във фиксиран
размер наказания „глоба” и „лишаване от право да управлява МПС”. С оглед на
което наказателното постановление в тази му част е правилно и законосъобразно и
следва да бъде потвърдено.
Водим от горните мотиви и на основание чл. 221,
ал.2, предл. второ във вр. с чл.222, ал.1 от АПК, Старозагорският
административен съд
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ Решение № 344 от 07.06.2016 г., постановено по
АНД № 675/2016 г. по описа на Старозагорския районен съд, в частта, с която е отменено Наказателно постановление № 15-1228-003696
от 14.12.2015 г., издадено от Началник група към ОД на МВР, сектор „Пътна
полиция” Стара Загора, в частта му, с която на М.М.В. на основание чл.174, ал.3
от ЗДвП е наложена глоба в размер на 2000 лв. и лишаване от право да управлява
МПС за срок от 24 месеца за нарушение на чл.174, ал.3 от ЗДвП /т.2 от НП/ и вместо него ПОСТАНОВЯВА:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № 15-1228-003696
от 14.12.2015 г., издадено от Началник група към ОД на МВР, сектор „Пътна
полиция” Стара Загора, в частта, с която на М.М.В. е наложено административно
наказание „глоба” в размер на 2000 лв. и лишаване от право да управлява МПС за
срок от 24 месеца на основание чл.174, ал.3 от ЗДвП.
Решението не подлежи на обжалване и протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.