Р Е Ш Е Н И Е

№296 01.11.2016 год. град Стара Загора

В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А

Старозагорският административен съд, в публично заседание на дванадесети май през две хиляди и шестнадесета год. в състав:

Председател: ГАЛИНА ДИНКОВА

Членове: ДАРИНА ДРАГНЕВА

МИХАИЛ РУСЕВ

при секретаря М.П. и с участието на прокурора П.Д. като разгледа докладваното от съдия Д. Драгнева КАН дело №267 по описа за 2016 год., за да се произнесе съобрази следното:

Производството е с правно основание чл.208 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/, във вр. с чл.63, ал.1 от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/, образувано по касационна жалба на Н. Димитрова П. против решение №359/20.06.2016г., постановено по АНД №1171/2016г. по описа на РС Стара Загора. С решението е изменено Наказателно постановление №15-1228-001160/14.05.2015г., издадено от Началник група в сектор ПП при ОД на МВР Стара Загора, като наложеното на касатора административно наказание „глоба” в размер на 400лв. е намалено в размер на 250лв.

С наказателното постановление на Н. Димитрова П. е наложено административно наказание на основание чл. 315 ал.1 т.1 от КЗ/отменен/ за нарушение на чл. 259 ал.1 т.1 от КЗ /отменен/ за това, че на 28.03.2015г. около 07.20ч., в гр.Стара Загора, по ул.Ген.Гурко, до №59, в посока запад управлява лек автомобил Фолксваген поло с рег.№СТ9440АВ, като: управлява моторното превозно средство, във връзка с чието притежаване и използване няма сключен и действащ договор за ЗЗ „ГО” на автомобилистите за 2015г. На предно обзорно стъкло няма залепен валиден стикер за ЗЗ „ГО”. Към момента на проверката МПС не е спряно от движение.

За да измени наказателното постановление РС Стара Загора се е позовал на чл.3 ал.2 от ЗАНН, предвид на това, че към датата на постановяване на съдебното решение е в сила разпоредбата на чл.638, ал.1, т.1 от КЗ/обн.,ДВ, бр.102 от 29.12.2015г., в сила от 01.01.2016г./, според която за същото нарушение е предвидена глоба в размер на 250лв. От събраните гласни и писмени доказателства е достигнал до извод за доказаност на административното обвинение и липса на съществени нарушения при налагане на наказанието.

С касационната жалба се твърди, че решението е постановено в противоречие с материалния закон – ЗАНН, тъй като с АУАН е отправено различно административно обвинение от това, на което се базира наказателното постановление, а именно, че П. като собственик няма сключен и действащ договор за задължителна застраховка „ГО” на автомобилистите към момента. На предното обзорно стъкло няма залепен валиден стикер. От съда се иска отмяна на съдебното решение и постановяване на друго, с което да се отмени наказателното постановление.

Ответника по касация ОД на МВР Стара Загора не се представлява и не представя писмен отговор против касационната жалба.

Представителя на Окръжна прокуратура дава становище за неоснователност на касационната жалба и предлага на съда да потвърди обжалваното решение.

Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, вр. чл. 63, ал. 1 ЗАНН и от надлежна страна, за която съдебното решение се явява неблагоприятно, поради което е процесуално допустима, а разгледана по същество е основателна. Налице е касационно основание по чл.348 ал.1 т.1 от НПК – противоречие с материалния закон.

Административно наказателната разпоредба на чл.315 ал.1 т.1 от КЗ/отменен/ съдържа два състава на административни нарушения, чийто фактически състав е различен. Първото предложение на чл.315 ал.1 т.1 от КЗ/отменен/ санкционира собствениците на МПС, регистрирани за движение по пътищата на страната и не спрени от движение, които не са изпълнили задължението си по чл. 259 ал.1 т.1 от КЗ/отменен/ да сключат задължителна застраховка „ГО” на автомобилистите. В състава на това административно нарушение управлението на МПС от неговия собственик не е съставомерен елемент. Следователно при констатиране на нарушение на чл.259 а.1 т.1 от КЗ/отменен/, управлението на МПС от неговия собственик може да бъде квалифицирано само и единствено като обстоятелство по извършване на нарушението, както е описано конкретното деяние в акта за установяване на административно нарушение. Второто предложение на чл.315 ал.1 т.1 от КЗ включва в състава си управлението на МПС, за което няма сключен задължителен договор „ГО” на автомобилистите. При този състав на административно нарушение, управлението е съставомерен елемент, тъй като санкционира неспазването на забраната да се управлява МПС, за което не е сключена ЗЗ „ГО” на автомобилистите. Субект на това нарушение е всяко лице, което управлява МПС без сключена ЗЗ „ГО” на автомобилистите. Следователно собственика на МПС може да бъде санкциониран както за нарушение на чл.259 ал.1 от КЗ/отменен/, така и за нарушение на забраната да се управлява автомобил без сключена задължителна застраховка. Разликата между двата състава по отношение на съставомерните елементи и административно наказателно отговорните лица, очертана от законодателя, задължава контролните органи във всеки конкретен случай да отправят еднозначно обвинение с АУАН и с НП. В настоящия случай, актосъставителя е отправил обвинение спрямо собственика на МПС-во за неизпълнение на задължението му по чл.259 ал.1 т.1 от КЗ /отменен/, а управлението на автомобила е вписано като обстоятелство по установяване на нарушението. В НП обаче е отправено фактическо обвинение, което не съответства на предявеното с АУАН обвинение за нарушение на чл.259 ал.1 т.1 от КЗ/отменен/.

Посочените пороци на НП са абсолютно условие за неговата забрана, тъй като представляват нарушение на правото на защита и на изискването за отправяне на единно фактическо обвинение с АУАН и с НП, както и на изискването за съответна на фактите правна квалификация на деянието.

Мотивиран от изложеното и на основание чл. 221 ал.2 от АПК, съдът

Р Е Ш И :

ОТМЕНЯ Решение №359/20.06.2016 год., постановено по АНД 1171/2016 год. по описа на Старозагорския районен съд и вместо него постановява:

ОТМЕНЯ НП № 15-1228-001160/14.05.2015г. издадено от Началник група към ОД на МВР Стара Загора, сектор ПП Стара Загора.

Решението не подлежи на обжалване и протестиране.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ: 1.

2.