Р Е Ш Е Н И Е

№ 287 21.10.2016 година град Стара Загора

В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А

Старозагорският административен съд, в публично съдебно заседание на двадесет и първи октомври през две хиляди и шестнадесета година в състав:

Председател: БОЙКА ТАБАКОВА

Членове: ИРЕНА ЯНКОВА

РАЙНА ТОДОРОВА

при секретар М.П.

и с участието на прокурор П.Г.

като разгледа докладваното от съдия ИРЕНА ЯНКОВА КАН дело № 299 по описа за 2016г., за да се произнесе съобрази следното:

Производството е по реда на чл.208 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл.63, ал.1, изр. второ от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

Образувано е по касационна жалба на Дирекция „Инспекция по труда” – Стара Загора против Решение № 29/ 21.07.2016г., постановено по АНД № 288/ 2016г. по описа на Чирпанския районен съд, с което е отменено като незаконосъобразно Наказателно постановление № 24 – 000847/ 25.05.2016г., издадено от Директора на Дирекция “Инспекция по труда” – Стара Загора.

В жалбата се съдържат оплаквания за постановяване на съдебното решение в нарушение и при неправилно приложение на закона - касационно основание по чл. 348, ал.1, т.1 във вр. с ал.2 от НПК във вр. с чл.63, ал.1, изр. второ от ЗАНН. Жалбоподателят оспорва като неправилен и необоснован направения от въззивния съд извод, че административно наказателното обвинение не е доказано. Според касатора кооперацията има качеството на работодател и е следвало да сключи трудови, не граждански договори с наетите от нея лица, изброени в наказателното постановление . Те изпълняват трудови функции в ППЗК „ Единство” с. Винарово с определено работно време на определено работно място Направено е искане обжалваното решение да бъде отменено и вместо него да се постанови друго, с което да бъде потвърдено Наказателно постановление № 24 – 000847/ 25.05.2016г.

Ответникът по касационната жалба – ППЗК „Единство” – с. Винарово, общ. Чирпан, чрез пълномощника си по делото, в съдебно заседание и в представеното писмено възражение, оспорва жалбата като неоснователна и моли да бъде отхвърлена. Поддържа че обосновано, в съответствие и при правилно приложение на материалния закон съдът е отменил наказателното постановление, за което излага подробни съображения.

Представителят на Окръжна прокуратура – Стара Загора в съдебно заседание дава заключение за неоснователност на касационната жалба и предлага съдебното решение да бъде оставено в сила, като правилно и законосъобразно.

Касационният състав на съда, след като обсъди събраните по делото доказателства, наведеното от жалбоподателя касационно основание, доводите и становищата на страните и като извърши на основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността, допустимостта и съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния закон, намира за установено следното:

Касационната жалба е подадена в законово установения срок, от надлежна страна за която съдебният акт е неблагоприятен и е процесуално допустима.

Разгледана по същество жалбата е неоснователна.

Производството пред Районен съд – Чирпан се е развило по жалба на ППЗК „Единство” – с. Винарово, общ. Чирпан, против Наказателно постановление № 24 – 000847/ 25.05.2016г., издадено от Директора на Дирекция “Инспекция по труда” – Стара Загора, с което на ППЗК „Единство”, в качеството му на работодател, на основание чл. 414, ал.1 от Кодекса на труда /КТ/, е наложена имуществена санкция в размер 2 000лв., за нарушение на чл. 1, ал.2 от Кодекса на труда. Административнонаказателното обвинение от фактическа страна се основава на това, че при извършена проверка на 20.04.2016г. на ППЗК „Единство”, с. Винарово, на обект „Лавандулов масив”, землището на с. Винарово, е установено, че кооперацията в качеството си на работодател е уредило на 18.04.2016 г. в посоченото предприятие отношенията по предоставяне на работна сила като отношения по ЗЗД със сключени граждански договори с осем лица. В гражданските договори работодателят възлагал, а изпълнителят приемал да извърши копан на лавандула, но според приетото от АНО тези лица работят с определено работно време , декларирано от лицата работно място – проверявания обект.

Чирпанският районен съд е отменил обжалваното наказателно постановление по съображения за неговата материална незаконосъобразност. Въззивният съд е приел, че ангажирането на отговорността на ППЗК „Единство” за извършено от него нарушение на чл. 1, ал.2 от Кодекса на труда е незаконосъобразно. В мотивите към решението са изложени съображения, че от приетите доказателства се установявало, че тези осем лица не са престирали работна сила, а са дължали определен резултат на точно определена задача Поради което е приел, че не е налице административно нарушение по см. на чл.6 от ЗАНН по повдигнатото на ППЗК „Единство” административнонаказателно обвинение.

Решението на Чирпанския районен съд е постановено в съответствие и при правилно приложение на закона.

Изцяло се споделя извода на въззивния съд и изложените за обосноваване на този извод мотиви, че не може да се направи обоснован извод, че кооперацията е следвало да уреди отношенията си с осемте лица, извършващи услугата „ копан на лавандула” като трудовоправни. От приетите доказателства/ осем броя граждански договори/ е видно, че тези лица дължат постигане на конкретен резултат - прекопаване на определен лозов масив и след приемане на работата възложителят се задължава да им плати според изработеното Липсват надлежно подписани декларации от тези лица, че те наистина работят с определено работно време, а е изготвена единствено справка от проверяващите в ДИНТ гр. Стара Загора. Самите осем лица са разпитани в с.з. и се установило, че те са работили само 7-8 дни , но кооперацията не е изисквала от тях спазване на работно време. Следователно наказващият орган неправилно е приложил материалния закон при определяне съставомерността на деянието и неговата правна квалификация.

Ето защо обосновано от гл.т на доказателствата по делото и правилно от гл.т на закона Чирпанският район съд е приел, че няма допуснато административно нарушение по см. на чл.6 от ЗАНН по повдигнатото на ППЗК „Единство” – с. Винарово, общ. Чирпан административнонаказателно обвинение, основано от правна страна на неизпълнено от работодателя задължение по чл. 1, ал. 2 от Кодекса на труда .

С оглед изложените съображения съдът намира че не е налице твърдяното касационно основание, поради което обжалваното решение като валидно, допустимо и постановено в съответствие и при правилно приложение на закона, следва да бъде оставено в сила.

Водим от горното и на основание чл. 221, ал.2, предл. първо от АПК, Старозагорският административен съд

Р Е Ш И :

ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 29 от 21.07.2016г., постановено по АНД № 288/ 2016г. по описа на Чирпанския районен съд, с което е отменено като незаконосъобразно Наказателно постановление № 24 – 000847 от 25.05.2016г., издадено от Директора на Дирекция “Инспекция по труда” – Стара Загора.

.

Решението не подлежи на обжалване и/или протестиране.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ: 1.

2.