Р Е Ш Е Н И Е

№ 367 21.12.2016 година град Стара Загора

В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А

Старозагорският административен съд, в публично съдебно заседание на двадесет и четвърти ноември през две хиляди и шестнадесета година в състав:

Председател: БОЙКА ТАБАКОВА

Членове: РАЙНА ТОДОРОВА

СТИЛИЯН МАНОЛОВ

при секретар А.А.

и с участието на прокурор Петя Драганова

като разгледа докладваното от съдия Р. Тодорова КАН дело № 353 по описа за 2016 год., за да се произнесе съобрази следното:

Производството е по реда на чл.208 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл.63, ал.1, изр. второ от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

Образувано е по касационна жалба на В.С.Ч. ***, против Решение № 1173 от 22.08.2016г., постановено по АНД № 1762/ 2016г. по описа на Районен съд - Стара Загора, с което е потвърдено Наказателно постановление № 16-1228-001437 от 02.06.2016г., издадено от Началник група в сектор „Пътна полиция” към Областна Дирекция на МВР – Стара Загора.

В жалбата се съдържат оплаквания за постановяване на съдебното решение в нарушение и при неправилно приложение на закона - касационно основание по чл. 348, ал.1, т.1 във вр. с ал.2 от НПК във вр. с чл.63, ал.1, изр. второ от ЗАНН. Жалбоподателят оспорва направения от въззивния съд извод, че извършването на вменените му административни нарушения е доказано по безспорен и несъмнен начин. Поддържа че необосновано съдът е приел, че поради допуснати от него в качеството на водач на МПС нарушения на правилата по ЗДвП, е предизвикал пътно-транспортно произшествие, като основание за наложените административни санкции. Направено е искане съдебно решение да бъде отменено и вместо него да се постанови друго, с което да бъде отменено изцяло като неправилно и незаконосъобразно Наказателно постановление № 16-1228-001437 от 02.06.2016г. на Началник група в сектор „ПП” към ОД на МВР – Стара Загора.

Ответникът по касационната жалба – Областна Дирекция на МВР – Стара Загора, редовно и своевременно призован за съдебно заседание, не изпраща представител по делото и не взема становище по основателността на жалбата.

Представителят на Окръжна прокуратура – Стара Загора в съдебно заседание дава заключение за неоснователност на касационната жалба и предлага съдебното решение да бъде оставено в сила, като правилно и законосъобразно.

Касационният състав на съда, след като обсъди събраните по делото доказателства, наведеното от жалбоподателя касационно основание, доводите и становищата на страните и като извърши на основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността, допустимостта и съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния закон, намира за установено следното:

Касационната жалба е подадена в законово установения срок, от надлежна страна за която съдебният акт е неблагоприятен и е процесуално допустима.

Разгледана по същество жалбата е основателна.

Производството пред Районен съд – Стара Загора се е развило по жалба на В.С.Ч. против Наказателно постановление № 16-1228-001437 от 02.06.2016г., издадено от Началник група в сектор „Пътна Полиция” към Областна Дирекция на МВР – Стара Загора, с което въз основа на съставен Акт за установяване на административно нарушение /АУАН/ № Г180930/ 19.05.2016г., на В.Ч. са наложени административни наказания, както следва: „глоба” в размер на 150лв, на основание чл.179, ал.2 във вр. с чл. 179, ал.1, т.5 от ЗДвП, за нарушение на чл. 25, ал.1 от ЗДвП и „глоба” в размер на 60лв. и „лишаване от право да управлява МПС” за срок от 1 месец, на основание чл.175, ал.1, т.5 от ЗДвП, за нарушение на чл. 123, ал.1, т.1 от ЗДвП. Административнонаказателното обвинение от фактическа страна се основава на това, че на 19.05.2016г., в 14:30 часа в гр. Стара Загора, на бул. ”Цар Симеон Велики”, посока изток, В.Ч., като водач на лек автомобил „Пежо 405” рег. № СТ0035АВ, собственост на Изабела Владимирова Чипилева, предприема маневра да се отклони наляво по платното за движение в частност за да премине в друга пътна лента - лява при двулентов път - с еднопосочно движение, без да се убеди, че няма да създаде опасност за участниците в движението, които преминават покрай него от лявата му страна и с предна лява странична част на МПС удря преминаващият му от ляво лек автомобил марка „БМВ” с рег. № СТ0562ВР. Водачът реализира ПТП с материални щети по двата автомобила и като участник в ПТП не спира на място за установяване на щетите по произшествието, а го напуска.

Старозагорският районен съд е потвърдил обжалваното наказателно постановление, по съображения за неговата формална, процесуална и материална законосъобразност. Въззивният съд е приел, че при образуването и провеждането на административнонаказателното производство не са допуснати нарушения на регламентираните в ЗАНН процесуални правила и формални изисквания. Въз основа на събраните по делото писмени и гласни доказателства и приетата за установена фактическа обстановка съдът е направил извод, че по безспорен и несъмнен начин е доказано извършването от В.Ч. на съставомерни от обективна и субективна страна деяния, правилно квалифицирани като административни нарушения по чл.179, ал.2 във вр. с чл. 179, ал.1, т.5 от ЗДвП и по чл. 175, ал.1, т.5 от ЗДвП, за които са наложени предвидените в закона наказания, определени към нормативно регламентирания минимален размер.

Решението на Старозагорски районен съд е постановено в нарушение и при неправилно приложение на закона.

По отношение на наложеното на В.Ч. административно наказание на основание чл.179, ал.2 във вр. с чл. 179, ал.1, т.5 от ЗДвП:

Съгласно разпоредбата на чл.179, ал.2 от ЗДвП, водач на МПС, който поради движение с несъобразена скорост, неспазване на дистанция или нарушение по ал. 1 /в т.ч. нарушение по чл.179, ал.1, т.5 – неспазване предписанието на пътните знаци, пътната маркировка и другите средства за сигнализиране, правилата за предимство, за разминаване, за изпреварване или за заобикаляне, ако от това е създадена непосредствена опасност за движението/, причини пътнотранспортно произшествие, се наказва с глоба от 100 до 200лв., ако деянието не съставлява престъпление. От фактическа страна извършването на вмененото на санкционираното лице нарушение се основава на това, че на 19.05.2016г., в 14:30 часа в гр. Стара Загора, на бул. ”Цар Симеон Велики”, посока изток, В.Ч., като водач на лек автомобил „Пежо 405” рег. № СТ0035АВ, собственост на Изабела Владимирова Чипилева, предприема маневра да се отклони наляво по платното за движение в частност за да премине в друга пътна лента - лява при двулентов път - с еднопосочно движение, без да се убеди, че няма да създаде опасност за участниците в движението, които преминават покрай него от лявата му страна и с предна лява странична част на МПС удря преминаващият му от ляво лек автомобил марка „БМВ” с рег. № СТ0562ВР, като водачът реализира ПТП с материални щети по двата автомобила. В съставения АУАН и в издаденото въз основа на него НП, за обосноваване от правна страна на административното обвинение в тази му част, като нарушена е посочена нормата на чл. 25, ал.1 от ЗДвП, регламентираща, че водач на ППС, който ще предприеме каквато и да е маневра, като например да излезе от реда на паркираните превозни средства или да влезе между тях, да се отклони надясно или наляво по платното за движение, в частност за да премине в друга пътна лента, да завие надясно или наляво за навлизане по друг път или в крайпътен имот, преди да започне маневрата, трябва да се убеди, че няма да създаде опасност за участниците в движението, които се движат след него, преди него или минават покрай него, и да извърши маневрата, като се съобразява с тяхното положение, посока и скорост на движение.

От административнонаказателната разпоредба на чл.179, ал.2 във вр. с чл. 179, ал.1, т.5 от ЗДвП, по която е подведен под отговорност касаторът, следва извода, че съставомерен признак на нарушението по повдигнатото на Вл. Ч. административнонаказателно обвинение, е наличието на причинено ПТП. Пътнотранспортното произшествие, съгласно легалната дефиниция на понятието по §6, т.30 от ДР на ЗДвП, е събитие, възникнало в процеса на движението на пътно превозно средство и предизвикало нараняване или смърт на хора, повреда на пътно превозно средство, път, пътно съоръжение, товар или други материални щети. Следователно, за да се квалифицира едно събитие като пътнотранспортно произшествие, е необходимо да бъде установено наличието на предизвикано нараняване или смърт на хора, повреда на пътно превозно средство, път, пътно съоръжение, товар или други материални щети, настъпили в процеса на движението на ППС. В случая обективният факт на настъпилото ПТП, като съставомерен признак на нарушението по чл. чл.179, ал.2 от ЗДвП, нито е установен, нито е доказан с надлежни доказателствени средства, както в хода на досъдебната фаза на административнонаказателния процес, така и в съдебното производство по обжалване на наказателното постановление. Няма съставен и приложен Протокол за ПТП или други констативни документи, установяващи, удостоверяващи и доказващи факта на настъпилото ПТП и механизма на ПТП. Изложената в обстоятелствената част на наказателното постановление фактическа обстановка се основава единствено и само на твърденията на другия участник в заявеното от него като настъпило ПТП, без наказващият орган да е събрал каквито и да е било доказателства за проверка на тези твърдения. Липсват данни /а и не се твърди/ наличието на предизвикано нараняване или смърт на хора, повреда на пътно превозно средство, път, пътно съоръжение или товар. Разпитаният в качеството на свидетел актосъставител Трифон Господинов Трифонов твърди, че и по двата автомобила имало поражения, но не конкретизира какви и по кои части. Според показанията на свидетеля Гьоко Петков Петков /свидетел при установяване на нарушението/, и по двата автомобила имало щети - „охлузвания”, като „няма големи побитости и щети”. Свидетелката Венета Кузманова, чиято собственост е удареният л.а рег. № СТ0562ВР, заявява, че при предприемане от водача описаната маневра към лентата заета от управлявания от нея автомобил, същият е блъснал вратата на автомобила й. Не посочва конкретни увреждания по колата й, причинени от съприкосновението. Очевидно е, че сочените последици от съприкосновението на двата автомобила, не представляват „повреда на пътното превозно средство”, нито могат да бъдат квалифицирани като „други материални щети” за определянето на събитието като ПТП по см. на §6, т.30 от ДР на ЗДвП. Административно наказателното обвинение, основано на твърдение за причинено от предприетата от Ч. маневра пътно-транспортно произшествие, не се подкрепя от никакви доказателства – писмени и/или гласни. Не е извършен оглед на автомобилите; не е установен по надлежния ред и със съответните документи вида, характера и размера на твърдените като причинени вреди, с оглед преценката дали представляват „материална щета”, нито дали същите са резултат /в причинно-следствена връзка/ с описаната маневра.

Доколкото административното нарушение по чл.179, ал.2 от ЗДвП е резултатно такова – съставомерен признак на нарушението е наличието на причинено пътнотранспортно произшествие, липсата на каквито и да е било доказателства за факта на настъпило ПТП по см. на §6, т.30 от ДР на ЗДвП при описаната в наказателното постановление фактическа обстановка, обуславя извод за несъставомерност на деянието по повдигнатото на В.Ч. административно обвинение. В тежест на наказващия орган е да установи и докаже при условията на пълно главно доказване наличието на всички релевантни за съставомерността и индивидуализацията на деянието факти и обстоятелства, които обуславят административнонаказателната отговорност. В случая санкциониращият орган не е установил и доказал по несъмнен и безспорен начин обективните и субективни признаци на административнонаказателния състав по чл.179, ал.2 от ЗДвП и съотв. извършването на нарушението и вината на нарушителя – липсват надлежни доказателства за факта на възникнало ПТП. Ето защо съдът приема, че извършването на вмененото на В.Ч. административно нарушение по чл.179, ал.2 във вр. с чл. 179, ал.1, т.5 от ЗДвП, не е доказано по безспорен и несъмнен начин, поради което наложеното на Ч. административно наказание по това обвинение, е незаконосъобразно и неправилно е било потвърдено от Районен съд - Стара Загора.

По отношение на наложеното на Вл. Ч. административно наказание на основание чл.175, ал.1, т.5 от ЗДвП, за нарушение на чл. 123, ал.1, т.1 от ЗДвП:

Съгласно разпоредбата на чл.175, ал.1, т.5 от ЗДвП, наказва се с лишаване от право да управлява моторно превозно средство за срок от 1 до 6 месеца и с глоба от 50 до 200лв. водач, който наруши задълженията си като участник в пътнотранспортно произшествие. По изложените по-горе съображения за недоказаност на факта на настъпило ПТП по см. на §6, т.30 от ДР на ЗДвП при посочената в наказателното постановление фактическа обстановка, очевидно санкционираното лице не е имало качество на „участник в ПТП” водач на МПС. Следователно В.Ч. нито е бил субект на задължението по чл.123, ал.1, т.1 от ЗДвП, нито може да бъде субект на административнонаказателна отговорност за нарушение по чл.175, ал.1, т.5 от ЗДвП. Субект на посоченото нарушение може да бъде само водач на МПС, който като участник в пътнотранспортно произшествие не изпълни законово регламентирано задължение в това му качество. Ето защо съдът приема, че не е налице поведение на санкционираното лице, сочещо на съставомерно от обективна и субективна страна изпълнително деяние, квалифицирано по административнонаказателния състав на чл.175, ал.1, т.5 от ЗДвП във вр. с чл.123 ал.1, т.1 от ЗДвП.

По изложените съображения за фактическа, правна и доказателствена необоснованост на административнонаказателното обвинение за извършени от Вл. Ч. нарушения по чл.179, ал.2 във вр. с чл. 179, ал.1, т.5 от ЗДвП и по чл. 175, ал.1, т.5 от ЗДвП, съдебното решение, като постановено в нарушение и при неправилно приложение на закона, следва да бъде отменено. Вместо него следва да се постанови друго, с което да бъде отменено Наказателно постановление № 16-1228-001437 от 02.06.2016г, издадено от Началник група в сектор „Пътна полиция” към ОД на МВР - Стара Загора, с което на В.Ч. са наложени административни наказания за посочените нарушения.

Водим от горните мотиви и на основание чл. 221, ал.2, предл. второ във вр. с чл.222, ал.1 от АПК, Старозагорският административен съд

Р Е Ш И :

ОТМЕНЯ Решение № 1173 от 22.08.2016г., постановено по АНД № 1762/ 2016г. по описа на Районен съд - Стара Загора и вместо него постановява:

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 16-1228-001437 от 02.06.2016г., издадено от Началник група в сектор „Пътна полиция” към Областна Дирекция на МВР – Стара Загора, с което на В. Сергеевич Ч., ЕГН **********, са наложени административни наказания - „глоба” в размер на 150лв, на основание чл.179, ал.2 във вр. с чл. 179, ал.1, т.5 от ЗДвП, за нарушение на чл. 25, ал.1 от ЗДвП и „глоба” в размер на 60лв. и „лишаване от право да управлява МПС” за срок от 1 месец, на основание чл.175, ал.1, т.5 от ЗДвП, за нарушение на чл. 123, ал.1, т.1 от ЗДвП, като незаконосъобразно.

Решението не подлежи на обжалване и/или протестиране.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ: 1.

2.