Р Е Ш Е Н И Е

№362 02.12.2016 год. град Стара Загора

В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А

Старозагорският административен съд, в публично заседание на двадесет и четвърти ноември през две хиляди и шестнадесета год. в състав:

Председател: ГАЛИНА ДИНКОВА

Членове: ДАРИНА ДРАГНЕВА

МИХАИЛ РУСЕВ

при секретаря С.Х. и с участието на прокурора Румен Арабаджиков като разгледа докладваното от съдия Д. Драгнева КАН дело №354 по описа за 2016 год., за да се произнесе съобрази следното:

Производството е с правно основание чл.208 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/, във вр. с чл.63, ал.1 от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/, образувано по касационна жалба на Дирекция „Инспекция по труда” против решение №314/01.09.2016г., постановено по АНД №1095/2016г. по описа на РС Казанлък. С решението е отменено НП № 24-000635/22.06.2016г. издадено от Директор Дирекция „ИТ” Стара Загора с наложена на „Арсенал” АД гр. Казанлък, имуществена санкция в размер на 5000/пет/ хил. лв. за това, че на 27.05.2016г. не е изпълнил задължението си да уведоми незабавно Дирекцията за станала злополука на същата дата, около 22.30ч. в обект Завод 4, цех 170, обект ПМ15-гр. Мъглиж, долева до смъртта на работника Динко Иванов Делийски на длъжност „машинен оператор- производство на експлозивни вещества”. Имуществената санкция е наложена за нарушение на чл. 23 ал.1 от ЗБУТ – работодателя задължително установява, разследва и регистрира всяка станала трудова злополука и известните му случаи на професионални заболявания по реда и начин, определени с Кодекса за социално осигуряване.

За да отмени наказателното постановление РС Казанлък е изложил доводи за противоречие между правно и фактическо обвинение, както и за непълнота на правната квалификация, тъй като не е установено нарушение на задължението за разследване, регистриране и установяване на трудовата злополука – работодателя в изпълнение на чл.57 ал.1 от КСО е уведомил НОИ, макар и извън тридневния срок, а в АУАН и в НП не са вписани нормите на чл. 66 ал.2 от Кодекса за социалното осигуряване, според които се дължи незабавно уведомяване на съответната Дирекция „Инспекция по труда”.

С касационната жалба са изложени подробни съображения в подкрепа на твърдението за нарушение на материалния закон при отмяна на наказателното постановление, тъй като задължението за уведомяване на Дирекция „Инспекция по труда” е уредено в чл. 5 от Наредба за установяване, разследване, регистриране и отчитане на трудовите злополуки, а именно „Независимо от подаването на декларацията по чл.3 / до НОИ/, осигурителят е длъжен да уведоми незабавно ТП на НОИ, Дирекция „Инспекция по труда” и другите компетентни органи за всяка трудова злополука, довела до смърт”. Именно към тази разпоредба препраща чл.25 от ЗБУТ, което работодателя не е направил.

Ответника Арсенал АД гр. Казанлък оспорва в писмения отговор основателността на касационната жалба като твърди, че за първи път с нея са дава квалификация на фактическото обвинение по чл.25 от ЗБУТ. По подробни изложени съображения се иска от съда да приеме, че не са налице касационно основания за отмяна, както и че не е извършено нарушение на разпоредбата на чл.23 ал.1 от ЗБУТ за незабавно разследване и регистриране на трудовата злополука.

Представителя на Окръжна прокуратура дава становище за неоснователност на касационната жалба и предлага на съда да потвърди обжалваното решение.

Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, вр. чл. 63, ал. 1 ЗАНН и от надлежна страна, за която съдебното решение се явява неблагоприятно, поради което е процесуално допустима, а разгледана по същество е неоснователна. При отмяна на наказателното постановление не е допуснато неправилно приложение на материалния закон, поради което не е налице касационно основание за отмяната му по чл. 348 ал.1 т.1от НПК.

Въззивния съд е изложил подробни съображения, които се възприемат изцяло от настоящия състав на АС Стара Загора, поради което не следва да бъдат повтаряни, а в изпълнение на задължението за обсъждане на посочените в касационната жалба оплаквания, е необходимо да се отговори довода за нарушение на чл.25 от ЗЗБУТ, както и за нормата, въз основа на която се дължи уведомяване на съответната Дирекция „Инспекция по труда”.

На първо място в наказателното постановление е посочена като нарушена разпоредбата на чл.23 ал.1 от ЗЗБУТ, цитирана и текстово, от чиято редакция е видно, че е налице противоречие с фактическото обвинение за незабавно уведомяване на органите на Дирекция „Инспекция по труда”, поради което не е допустимо да се обсъжда коя друга разпоредба на същия закон въвежда задължението, за чието неизпълнение е ангажирана отговорността на работодателя. Само за яснота следва да се каже, че чл.25 ал.1 от ЗЗБУТ въвежда задължение за осигуряване обслужване на работниците от регистрирани служби по трудова медицина и е изцяло неотносима към казуса. На следващо място, нормата на чл.23 ал.1 от ЗЗБУТ изрично препраща към КСО относно реда и начина за изпълнение на задълженията за разследване, регистриране и отчитане на трудовите злополуки, поради което правилно РС Казанлък е приел, че е следвало да се издирят нормите на КСО, които конкретно въвеждат задължение за незабавно уведомяване на Дирекция „Инспекция по труда” и под тях правно да се подведе фактическото обвинение. Липсата им сочи на нарушение на чл.57 от ЗАНН, което е констатирано от въззивната съдебна инстанция напълно в съответствие със съдържанието на наказателното постановление.

Като е достигнал до извод за незаконосъобразност на наложената имуществена санкция, Казанлъшкия районен съд е постановил материално законосъобразен съдебен акт, който следва да бъде оставен в сила.

Мотивиран от изложеното и на основание чл. 221 ал.2 от АПК, съдът

Р Е Ш И :

ОСТАВЯ В СИЛА Решение №314/01.09.2016 год., постановено по АНД 1095/2016 год. по описа на Казанлъшкия районен съд.

Решението не подлежи на обжалване и протестиране.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ: 1.

2.