Решение по Наказателно дело 486/2017г.

Р Е Ш Е Н И Е

№25 31.01.2018 год. гр. Стара Загора

В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А

Старозагорският административен съд, в публично заседание на двадесет и пети януари през две хиляди и осемнадесета год. в състав:

Председател: БОЙКА ТАБАКОВА

Членове: ИРЕНА ЯНКОВА

РАЙНА ТОДОРОВА

при секретаря Зорница Делчева и с участието на прокурора Маргарита Димитрова като разгледа докладваното от съдия ИРЕНА ЯНКОВА КАН дело №486 по описа за 2017 год., за да се произнесе съобрази следното:

Производството е по реда на чл.208 и следващите от АПК, във връзка с чл.63 ал.1 изречение второ от ЗАНН.

Образувано е по касационна жалба на К.К.В. *** против Решение №31/14.11.2017 год., постановено по АНД № 347/2017 год. по описа на Чирпанския районен съд, с което е потвърдено Наказателно постановление №272818-0081917 от 19.06.2017 год. на Началник на Сектор „Оперативни дейности” Пловдив, Отдел „Оперативни дейности”, Дирекция „Фискален контрол”, Централно управление на Национална агенция по приходите. В жалбата се съдържат оплаквания за незаконосъобразност на решението, като по същество изложените доводи са за постановяването му при неправилно приложение на закона - касационно основание по чл. 348, ал.1, т.1 във вр. с ал.2 от НПК във вр. с чл.63, ал.1, изр. второ от ЗАНН. Не е съгласен с извода на въззивният съд, че е превозвал стока с висок фискален риск по силата на заповедта на министъра на финансите. Не била описана правилно сочената, като нарушена разпоредба. Твърди че в посоченият час в обжалваното наказателно постановление не е бил на тържището в с. Плодовитово. Оспорва се направения от съда извод че деянието, с което се осъществява състава на нарушението по чл.13, ал.2, т.2 от ДОПК не представлява маловажен случай, като основание за прилагане разпоредбата на чл.28 от ЗАНН. Моли обжалваното решение да бъде отменено и вместо него да се постанови друго, с което да бъде отменено наказателно постановление № 272818-0081917 от 19.06.2017 год. на Началник на Сектор „Оперативни дейности” Пловдив, Отдел „Оперативни дейности”, Дирекция „Фискален контрол”, Централно управление на Национална агенция по приходите

Ответникът по касационната жалба – ТД на НАП - Пловдив, не изпраща представител, но в писменото си становище изразява становище за неоснователност на депозираната касационна жалба.

Представителят на Окръжна прокуратура – Стара Загора в съдебно заседание дава заключение за неоснователност на касационната жалба, счита, че съдебното решение е правилно и законосъобразно и предлага да бъде оставено в сила.

Касационният състав на съда, след като обсъди събраните по делото доказателства, наведените от жалбоподателя касационни основания, доводите и становищата на страните и като извърши на основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността, допустимостта и съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния закон, намира за установено следното:

Касационната жалба е подадена в законово установения срок, от надлежна страна, за която съдебният акт се явява неблагоприятен, с оглед на което е процесуално допустима.

Разгледана по същество, е неоснователна.

Производството пред Районен съд – Чирпан се е развило по жалба на К.К.В. срещу Наказателно постановление № 272818-0081917 от 19.07.2017 год. на Началник на Сектор „Оперативни дейности” Пловдив, Отдел „Оперативни дейности”, Дирекция „Фискален контрол”, Централно управление на Национална агенция по приходите с което въз основа на Акт за установяване на административно нарушение сер. АА №0081917 от 24.04.2017 год. му е наложено административно наказание – глоба в размер на 1000.00 лв., на основание 278б, ал. 1 от ДОПК за извършено нарушение на чл.13, ал.2, т.2 от ДОПК. Административнонаказателното обвинение от фактическа страна се основава на това, че на 24.04.2017 год. в 09.20 ч. при извършване на фискален контрол върху движението на стоки с висок фискален риск на фискален контролен пункт стокова борса с. Плодовитово, общ. Братя Даскалови, лицето К.К.В. – водач на МПС Мерцедес с регистрационен номер СМ 2628 АР е спрян за проверка от орган по приходите. При извършената проверка е установено, че водачът превозва стока с висок фискален риск – картофи и не представя на органа по приходите, документи придружаващи стоката, с което водача на транспортното средство не е изпълнил задължението си регламентирано в чл.13, ал.2, т.2 от ДОПК. Нарушението е документирано в АУАН сер. АА №0081917 от 24.04.2017год. и протокол за извършена проверка на стоки с висок фискален риск №0873353/24.04.2017 год.

С обжалваното съдебно решение е потвърдено посоченото по-горе НП. При осъществения контрол за законосъобразност Чирпанският районен съд е приел, че описаното в съдържанието на наказателното постановление деяние осъществява признаците на нарушението по чл.13, ал.2, т.2 от ДОПК. В мотивите към решението са изложени съображения, че за конкретното административно нарушение не са били налице предпоставките за квалифицирането му като маловажен случай по см. на чл.28 от ЗАНН. Всичко това го е мотивирало да постанови решение, с което е потвърдил обжалваното наказателно постановление.

Решението на Чирпанския районен съд е правилно и законосъобразно.

Неоснователно е и наведеното касационно оплакване, че не става ясно защо и по каква причина е прието, че картофите представляват стоки с висок фискален риск. Съгласно чл.127а, ал.7 от ДОПК, списъкът на стоки с висок фискален риск се утвърждава със заповед на министъра на финансите по мотивирано предложение на изпълнителния директор на Националната агенция за приходите. Заповедта и списъкът на стоките с висок фискален риск се публикуват на интернет страниците на Министерството на финансите и на Националната агенция за приходите. Въз основа на така делегираното му законово правомощие, Министърът на финансите е издал Заповед №ЗМФ-4/02.01.2014 год., с която е определен списъкът на стоки с висок фискален риск, съгласно приложението към Заповедта. Този списък е допълнен със Заповед №ЗМФ-599/13.06.2014 год. на Министъра на финансите, като съгласно приложението към заповедта, е посочена като стока „картофи” с код 07019090. Заповедта е публикувана на интернет страницата и на Министерство на финансите и на НАП. Общодостъпният характер на заповедта дава възможност на всеки гражданин да се запознае с нея, а на съда да провери дали съответната стока е такава с висок фискален риск. Ето защо, не е задължително в наказателното постановление да се посочва на база на коя заповед на Министъра на финансите, превозваната стока е обявена за такава с висок фискален риск, респективно не е елемент от фактическия състав на административното нарушение по чл.13, ал.2, т.2 от ДОПК.

Неоснователно е и касационното оплакване, че в конкретния случай извършеното нарушение представлява маловажен случай и са налице предпоставките за прилагане разпоредбата на чл.28 от ЗАНН. Обосновано въззивният съд е приел, че установените по делото факти сочат липсата на признаците на маловажното нарушение. Степента на обществена опасност на конкретното формално нарушение следва да бъде преценена на база на конкретните обективни обстоятелства и субективно поведение /отношение/ на нарушителя. Изискването на разпоредбата на чл.13, ал.2 от ДОПК, в т.ч. и т.2 от същата разпоредба, цели осъществяването на безпрепятствена проследимост на движението на стоките с висок фискален риск на територията Република България с оглед предотвратяване укриването на данъци и данъчни измами.В този смисъл съдът не сподели и доводите за маловажност на извършеното нарушение с искане за приложение на разпоредбата начл. 28 от ЗАНН, доколкото същото в никакъв случай не е с ниска степен на обществена опасност, видно от вида и количеството на СВФР, а от друга страна със същото сериозно се застрашава изпълнението на държавната политика за предотвратяване укриването на данъци и на данъчни измами, които се извършват във връзка с движението на стоки с висок фискален риск на територията на Република България и недопускането на неправомерно внасяне на такива стоки в страната, под предтекст, че същите преминават транзитно през нейната територия, с място на разтоварване в друга държава.

Всичко това обаче, е основание за прилагането на предвиденият от закона минимален размер на санкцията, но не може да обоснове приложението на чл.28 от ЗАНН.

С оглед на гореизложеното, Районният съд Чирпан е постановил правилно и законосъобразно решение, което следва да бъде потвърдено.

Водим от горното и на основание чл. 221, ал.2, предл. първо от АПК, Чирпанският административен съд

Р Е Ш И :

ОСТАВЯ В СИЛА Решение №31/14.11.2017 год., постановено по АНД № 347/2017 год. по описа на Чирпанския районен съд, с което е потвърдено Наказателно постановление №272818-0081917 от 19.06

.2017 год. на Началник на Сектор „Оперативни дейности” Пловдив, Отдел „Оперативни дейности”, Дирекция „Фискален контрол”, Централно управление на Национална агенция по приходите гр. София .

Решението не подлежи на обжалване и/или протестиране.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ: 1.