Решение по Наказателно дело 26/2018г.

Р Е Ш Е Н И Е

№ 35 12.02.2018 година град Стара Загора

В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А

Старозагорският административен съд, в публично съдебно заседание на осми февруари през две хиляди и осемнадесета година в състав:

Председател: БОЙКА ТАБАКОВА

Ч Членове: ИРЕНА ЯНКОВА

РАЙНА ТОДОРОВА

При секретаря:Албена Ангелова

И с участието на прокурора: Петя Драганова

като разгледа докладваното от съдия ИРЕНА ЯНКОВА КАН дело № 26 по описа за 2018 год., за да се произнесе съобрази следното:

Производството е по реда на чл.208 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/, във връзка с чл.63, ал.1, изр. второ от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

Образувано е по касационна жалба на Областна дирекция на Министерство на вътрешните работи гр. Стара Загора срещу Решение № 764/ 11.12.2017г., постановено по АНД № 2293/ 2017г. по описа на Старозагорския районен съд, с което е отменено като незаконосъобразно Наказателно постановление № 15-1228-002024 от 1`0.08.2015г. на Началник група към ОД на МВР , сектор „ Пътна полиция” гр. Стара Загора..

В жалбата се съдържат оплаквания за неправилност на решението по съображения за постановяването му в нарушение на. Жалбоподателят оспорва като неправилен и необоснован направения от въззивния съд извод за незаконосъобразност на наказателното постановление, поради несъответствие на АУАН с императивните изисквания по чл. 42, т. 4 от ЗАНН. Поддържа, че от събраните по делото доказателства безспорно се установява извършването на нарушение от К.К. по повдигнатото му административно обвинение, индивидуализирано в необходимата и достатъчна степен от фактическа и правна страна в обстоятелствената част на наказателното постановление. Твърди, че от бланката на АУАН имало още три дати , от които можело да се направи извод за датата, на която е съставен акта за установяване на административно нарушение НП. Моли съда да отмени обжалваното решение и вместо него да постанови друго, с което да бъде потвърдено Наказателно постановление № 15-1228-002024 от 10.08.2015г. на Началник група към ОД на МВР , сектор „ Пътна полиция” гр. Стара Загора..

Ответникът по касационната жалба – К.И.К., редовно и своевременно призован за съдебно заседание, чрез процесуалния си представител оспорва жалбата, като твърди , че решението на районния съд е постановено при правилно изяснена фактическа обстановка и в съответствие с материалния закон и при спазване на съдопроизводствените правила

Представителят на Окръжна прокуратура – Стара Загора в съдебно заседание дава заключение за основателност на жалбата поради което счита, че съдебното решение следва да бъде отменено, като постановено в противоречие с приложимите материално правни норми на ЗАНН.

Касационният състав на съда, след като обсъди събраните по делото доказателства, наведените от жалбоподателя касационни основания, доводите и становищата на страните и като извърши на основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността, допустимостта и съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния закон, намира за установено следното:

Касационната жалба е подадена в законово установения срок, от надлежна страна за която съдебният акт е неблагоприятен и е процесуално допустима.

Разгледана по същество е неоснователна.

Производството пред Районен съд – Стара Загора се е развило по жалба на К.И.К. против Наказателно постановление /НП/ № 15-1228-002024 от 10.08.2015г. на Началник група към ОД на МВР , сектор „ Пътна полиция” гр. Стара Загора. , с което, въз основа на съставен Акт за установяване на административно нарушение /АУАН/ № 2024/ 20.05.2015., му е наложено административно наказание „глоба” в размер на 400 лева на основание чл.315, ал.1, т.1 във връзка с 259,ал.1,,т.1 от Кодекса за застраховането. Съгласно изложеното в обстоятелствената част на наказателното постановление административното обвинение от фактическа страна се основава на това, че на 20.05.2015г. около 16, 00 часа в гр. Стара Загора, К., като водач на МПС марка „ Пежо 306” с рег. № СТ 4499СС на бул. „ Патриарх Св. Патриарх Евтимий” до дом 104 не е изпълнил задължението си да сключи валидна застраховка „ Гражданска отговорност” на МПС, което не е спряно от движение

Старозагорският районен съд е приел за установено, че съдържанието на АУАН не съответства на императивните изисквания на чл.42,т.4 от ЗАНН за точно описание на нарушението от фактическа и правна страна, тъй като административнонаказващият орган не е посочил всички релевантни за съставомерността на деянието факти и обстоятелства, а именно датата на извършване на нарушението,. Приел е , че направената поправка в АУАН след предявяването на нарушителя без същия да му бъде предявен отново представлява съществено процесуално нарушение на административно наказателно процесуалните правила, лишава АУАН от неговата доказателствена сила и има за своя правна последица незаконосъобразност на НП, респективно недоказаност на обвинението.

Решението на Старозагорския районен съд е правилно.

Касационният състав на Старозагорския административен съд изцяло споделя извода на въззивния съд, че съдържанието на акта за установяване на административно нарушение постановление не отговаря на императивните изисквания на чл.42, т. 4 от ЗАНН. По аргумент от посочената разпоредба, описанието на нарушението и датата на извършването му, са задължителни реквизити на АУАН и всеки един от тези елементи следва изрично да намери обективен израз в неговото съдържание. В случая на първо място в акта за установяване на административно нарушение е изписана при съставянето му неправилна дата на извършване на нарушението. Разпоредбата на чл.42, т.4 от ЗАНН е императивна и нейното спазване е не само абсолютно условие за формална изрядност и законосъобразност на акта за установяване на административно нарушение, но е и гаранция за правото на защита на наказаното лице. Датата на извършване на нарушението е съществена характеристика на всяко административно нарушение и е посочена от законодателя като самостоятелен елемент от съдържанието на АУАН. Същата е от значение както за определяне на приложимия по см. на чл.3, ал.1 и ал.2 от ЗАНН закон, така и за спазване на сроковете по чл. 34, ал.1, изр. второ от ЗАНН. В действителност е възможно чрез изчисляване на срокове и въз основа на други документи или доказателствени средства да се изведе датата на извършване на датата на деянието Като задължителен реквизит и елемент от императивно регламентираното нормативно съдържание на АУАН, датата на нарушението е следвало да бъде обективирана по надлежния начин точно.

В съответствие и при правилно приложение на закона Старозагорския районен съд е приел и че липсва изискуемото се ясно, точно и конкретно формулиране и конкретизация на административното обвинение от фактическа и правна страна. Наличието на всички законово изискуеми реквизити по чл.42,т.4 от ЗАНН е въпрос на формална законосъобразност на АУАН, Правоприлагането по принцип, и в частност административнонаказателното такова, не може да почива на предположения. Административните наказания са форма на държавна принуда - репресивни мерки, водещи до ограничаване на права или вменяване на задължения, по повод неправомерно поведение на определено лице. Именно с оглед този характер на административните наказания законодателят е предвидил строго формални процесуални правила за реализирането на административнонаказателната отговорност. В този смисъл всяко формално нарушение на изискванията за индивидуализация на извършеното нарушение, опорочава АУАН и издаденто въз основна на него наказателното постановление и е основание за неговата отмяна.. Непрецизната формулировка и непосочването на всички релевантни факти и обстоятелства за наличието на съставомерните елементи на деянието, има за последица фактическа необоснованост на повдигнатото на К.И. административно обвинение. Ето защо правилно допуснатото от административнонаказващия орган нарушение е квалифицирано от въззивния съд като съществено такова, довело до ограничаване правото на защита на нарушителя, реализиращо се в рамките на фактически и юридически формулираното съдържание на АУАН.

Съдът намира, че в съответствие със закона и събраните по делото доказателства въззивния съд е приел, че поправката на датата на извършване на нарушението от актосъставителя в АУАН без отново той да се предяви на нарушителя е съществено нарушение, защото деецът следва да знае точната дата на която е извършил деянието за да може да организира правото си на защита.

Установените формални нарушения опорочават АУАН като акт на административнонаказателния процес и обуславят отмяна на издаденото въз основа на него НП, независимо дали е налице съставомерно деяние, квалифицирано като административно нарушение.

С оглед на изложеното съдът намира че обжалваното решение като валидно, допустимо, постановено в съответствие със закона и при спазване на съдопроизводствените правила, следва да бъде оставено в сила.

Водим от горните мотиви и на основание чл. 221, ал.2, предл. първо от АПК, Старозагорският административен съд

Р Е Ш И :

ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 764/ 11.12.2017г., постановено по АНД № 2293/ 2017г. по описа на Старозагорския районен съд, с което е отменено като незаконосъобразно Наказателно постановление № 15-1228-002024 от 10.08.2015г. на Началник група към ОД на МВР , сектор „ Пътна полиция” гр. Стара Загора..

Решението не подлежи на обжалване и/или протестиране.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ: 1.